儿童安全座椅入法无惩处 落地执行阻力大

　　在汽车之家长达三年的立法推动后，我国儿童安全座椅强制使用立法范围进一步扩大。继上海之后，山东也将儿童安全座椅使用纳入法律规定。

　　8月1日，《山东省高速公路交通安全条例》将正式实施。条例特别规定，未满十二周岁未成年人不能坐在副驾驶位；未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当为其配备并正确使用儿童安全座椅。

　　山东立法，最大的突破在于将儿童安全座椅使用首次写入交通法规。虽然该条例的出台填补了交通法规在儿童安全座椅使用方面的空白，但汽车之家CEO秦致却对记者表示，条例目前远不及国外对儿童安全座椅使用规定那么严格。从规定本身的专业性以及内容方面，目前只是一些简单的原则性描述，缺乏具体的实施细则、惩处措施等内容。

　　规定本身尚存漏洞

　　汽车之家专业编辑指出，严格来讲，山东和上海两地就儿童乘车安全的规定本身存在较大的漏洞，在日常生活中，我们会看到很多儿童用品上都会标注着，适合XX-XX岁使用，年龄似乎成为了选择儿童用品的唯一方式，然而对于儿童安全座椅来说，年龄并不是唯一的选购标准，而身高体重则是最准确的标准。

　　关键词：不得、应当

　　从条例细则来看，山东省关于明确规定在高速路行车时，未满12周岁儿童不得乘坐在副驾驶席，这是一条强制规定。而关于使用儿童安全座椅的条例只是用“应当”的字眼，而非“必须”、“不得”等强制性字眼，其界限模棱两可，很难对实际执行起到明确指导。

　　同样的问题也出现在《上海未成年保护条例》中。3月1日，作为首个将儿童安全座椅使用“入法”的省市，《上海未成年人保护条例》也只规定未满12周岁的孩子不能被安排坐在副驾驶座位，未满4周岁的孩子乘坐私家车，应该配备并正确使用儿童安全座椅。

　　业内人士认为，上海、山东只做出了相关的法律规定，却未出台相应的执行细则。目前条例规定尚处在意识引导层面。但法律的生命在于它的执行，如果一部法从规定层面难以执行，很难说是成功的立法。

　　立法内容有待完善

　　记者了解到，立法之后，儿童安全座椅在上海地区的使用率出现一定的增幅，根据汽车之家研究中心数据显示，现阶段，上海地区儿童安全座椅的使用率接近四成，同比增长近两成。但相对国外一些国家90%以上的使用率还存在较大的差距。

　　秦致告诉记者，就汽车之家这几年的推广情况来看，以宣传、引导为主的推广方式虽很大程度上提高了民众的安全乘车意识，但不能从根本上解决儿童安全座椅使用率低的难题。在美国，不给孩子正确使用儿童安全座椅的违例者会被面临100美元～300美元的罚款。而目前上海、山东两地的条例均无责罚条款。

　　在国内，很多家长对孩子的乘车安全抱有侥幸心理，法律规定中缺乏明确的责罚条款，会间接纵容这种侥幸心理的存在，不能从行为上起到彻底的制约作用。

　　在推动儿童安全座椅强制使用全国立法的同时，我们也会通过各种推广渠道将儿童安全座椅正确的选购、使用知识带给更多的家长，秦致强调，希望有关部门能完善儿童安全座椅使用相关的法律细则，加强监管力度，让法律起到应有的作用。

　　新闻链接：

　　1. 2014年3月1日起,《上海未成年保护条例》正式实施，条例规定，父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满12周岁未成年人乘车的,不得安排其乘坐在副驾驶座位；携带未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车,应当配备并正确使用儿童安全坐椅。

　　2.2014年8月1日起，《山东省高速公路交通安全条例》正式实施。条例规定，机动车进入高速公路行驶,驾驶人和乘车人应当按照规定使用安全带；驾驶人不得安排未满十二周岁未成年人乘坐在副驾驶位；未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车,应当为其配备并正确使用儿童安全椅。

　　3.2014年7月，深圳市公安局向市人大提出了对《深圳经济特区道路交通安全管理条例》和《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》的修订建议，其中规定，4岁以下儿童乘车必须使用安全座椅，违法者将面临300元的罚款。该条例将于8月份提交给深圳市人大审议。