上海自贸区王彬:力争实现股比限制的突破

　　“在上海自贸试验区服务业开放的申请过程中，我们曾设想汽车行业整车制造的股比限制是否也能够形成突破。目前看来，条件还尚未成熟。在下阶段，我们会继续跟国家有关部门协商，力争实现外资股比限制的突破。” 中国（上海）自由贸易试验区经济发展局局长王彬在“2014中国汽车浦东论坛”上如是说道。

　　“2014中国汽车浦东论坛”现场（中国经济网记者郭涛 摄）

　　8月13日，主题为“聚焦自贸区：提升中国汽车产业国际化水平”的“2014中国汽车浦东论坛”在上海国际会议中心举行。作为第二届浦东国际汽车展览会官方活动之一，“2014中国汽车浦东论坛”由中国国际贸易促进委员会汽车行业分会与中国国际贸易促进委员会上海浦东分会共同主办，《汽车观察》杂志协办。

　　中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠在致辞中表示，“自贸区是为了引领国际贸易的创新，试验国际投资新规则和政府职能的改变，用国际规则的倒逼作用推进国内经济结构的调整和改革。而汽车行业作为国民经济的重要组成部分和国际化程度很高的产业，理应在自贸区的实践中找到自己的新机会”。

　　中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠致辞（中国经济网记者郭涛 摄）

　　事实上，在上海自贸区正式挂牌之前，业界便纷纷猜测其对于汽车行业究竟意味着怎样的机会？自贸区内是否可以建立独资的外商整车制造企业，便是其中一问。

　　20年前颁布实施的《汽车工业产业政策》明确规定了我国汽车产业在合资股比上遵循中外双方50∶50的“股权标配”。此举意在保护相对处于弱小地位的中国自主汽车品牌在改革开放大潮冲击之下依然能够生存并逐步发展壮大。但随着中国强调深化市场改革，有关整车企业中外合资股比是否能够放开50%股比的争议不断升温。

　　工信部部长苗圩就曾表态说，工信部所管辖范围内，如钢铁、化纤等，会分时段有序放开合资股比，不过与其他领域相比，“汽车业会往后放一放”。由此来看，汽车股比放开已是早有定论，不过是时机问题而已。

　　中国（上海）自由贸易试验区经济发展局局长王彬（中国经济网记者郭涛 摄）

　　王彬表示， 随着一般制造业的开放，汽车产业也必将成为自贸区开放的一个重点关注领域。

　　在6月30日正式推出的2014版负面清单中，特别管理措施由190条调整为139条。31条新开放的政策中，制造业占据了14条，亦可谓自贸区对外开放的重头戏。制造业开放政策中，又更注重产品的研发、设计，其中就包括了与汽车业相关的开放政策，如允许外商以独资的形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的制造与研发。

　　据介绍，汽车贸易也是自贸区传统优势产业之一。长期以来，区内汽车贸易产业始终持续维持着较高的发展速度。目前，自贸区内从事汽车零部件和整车销售的企业已有大概700多家。2013年自贸区汽车进出口额46.96亿美元，同比增长16.1%，占上海市比重36%；其中进口额46.86亿美元，增长16%，占上海市的比重为40%。2014年以来，试验区汽车贸易量快速上升，已经达到了21亿美元，同比增长高达89%，占上海市的比重也上升至42%。

　　据悉，中国（上海）自由贸易试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日正式挂牌，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。试验区总面积为28.78平方公里，范围涵盖上海市外高桥保税区(核心)、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

　　对于上海自贸区，习总书记曾这样描述，“上海自贸区要把制度创新作为一个核心任务，以形成可复制可推广的制度成果作为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境，牢牢把握高标准投资规则，形成与国际通行规则相衔接的制度。”（记者 郭涛）