评论：试水约租车更应破垄断

　　“约租车”将在广州面世。与普通巡游出租车不同，约租车只接待预约，不沿路揽客，且采用中高档车型，提供差异化服务。约租车的经营主体为企业，政府职责侧重于为企业搭建平台和做好服务监管。

　　这种全新形式的城市出租车，既有利于缓解“打车难”，也能满足市民不同层次的消费需求，还可以有效降低巡游服务带来的交通拥堵和无效行驶等问题，有助于交通治理和环境保护。正因如此，约租车服务在许多国家的大城市出租车中占主导地位。

　　但是，所谓“全新”不能仅仅体现在营运方式和市场定位差异上，还应体现在出租车管理体制上。现行的普通“巡游”出租车管理体制，遭到公众诟病已久：“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。出租车公司利用政府赋予的特许经营权行垄断经营之实，特别是一些地方的管理部门与出租车公司有千丝万缕的关联，使出租车行业问题积重难返。

　　广州试点约租车，所谓市场化方式运作，从新闻报道中看，仅仅是以开放的方式吸纳各类互联网公司参与智能化调度，并非约租车市场的特许经营权开放。明确约租车的经营主体为企业，更让人怀疑约租车的管理体制很可能会照搬普通出租车的管理体制。应该说，这样的改革是不够彻底的，有着“穿新鞋走老路”的嫌疑，会使改革成效大打折扣。

　　资料显示，国际上通行的情况是，在制定最基本的准入条件下，所有通过资格考试的出租车司机自由进出出租车行业，政府和行业管理组织只负责行业监督管理。但在我们这里，个体出租是被禁止自由进入的。这种计划经济管理模式在出租车行业异常明显，与各个领域加大开放力度的市场化改革，显得格格不入。

　　设置准入条件适当放开个体出租，让多种经营形式的出租车形成竞争，最终消除垄断，是解决这个行业诸多问题的关键。即将准备上路的约租车，有义务为传统的出租车管理体制改革探路。

　　（摘编自《新华每日电讯》9月29日文/燕农）