北京报废车辆补贴力度再提高2000元

　　在1月17日召开的以“新常态·新挑战·新应变”为主题的，2015中国汽车市场发展趋势论坛暨第169期全国汽车信息发布会上。北京市环保局处长李昆生提前解读了北京即将实施的《关于进一步加强机动车减排促进本市老旧机动车淘汰更新方案（2015-2016年）》（以下简称新方案）政策亮点。

　　据了解，新方案目前尚未官方公布，已通过北京市市长办公会，实施指日可待。新方案对报废的车辆的补助，由原有的6000元提高到8000元。预测新方案实施后预计车辆年淘汰老旧车总数将达到20万辆以上。淘汰并更新车辆预计年削减机动车污染物8.3万吨，实现机动车污染物年均减排3%左右。

　　据了解，截止到2014年年底北京市机动车保有量已达559万辆，年排放各项污染物70万吨左右。其中一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物分别占大气排放总量的86%，56%和32%。PM2.5贡献中机动车占本地排放源31.1%。机动车排放污染已成为影响北京市大气环境质量的主要来源之一。

　　近十几年来，北京市以“控制增量，削减存量”为原则，通过对新车提高标准并改善油品质量，对在用车采取加快老旧车淘汰、强化排放达标监管等措施，不断加强污染控制力度，提升监管效能，在机动车保有量不断增加的同时，排放污染总量持续下降。其中老旧车淘汰更新是控制机动车排放污染的重点工作之一。奥运会以后，针对黄标车本市按照疏堵结合的原则，采取六环路内及远郊区县城关镇禁行、政府补助、强化排放达标监管、加强宣传引导等措施，已率先基本淘汰了黄标车。针对黄标车以外的老旧车，自2011年8月1日起实施了老旧车淘汰更新方案：政府实施补助，对6年以上的老旧机动车，转出车均4000元，报废车均6000元；企业实施奖励，若车主更换新车，汽车生产企业按平均标准不低于政府补助的原则再给予车主购置新车奖励。

　　方案实施以来，取得了明显的效果。截至目前，2011~2014年已淘汰老旧车144万辆，其中2014年淘汰老旧车47.6万辆，超额完成国家下达淘汰39.1万辆的老旧车任务。淘汰并更新车辆实现机动车氮氧化物年平均减排4%。淘汰旧车并更换新车，拉动北京市地方税收共81亿元。

　　记者了解到，新的《关于进一步加强机动车减排促进本市老旧机动车淘汰更新方案（2015-2016年）》以削减机动车排放污染物总量、改善空气质量为目标，通过经济鼓励和区域禁行相结合的方式，促进老旧机动车淘汰更新，优化机动车存量结构，补助办理继续保持现有模式。与《2013-2014年方案》（以下简称老方案）相比，新方案主要有以下调整：首先是转出车辆不予政府补助。报废车辆补助车均提高2000元。同时提高重型柴油车的报废补助额度。

　　以经济手段鼓励车辆报废。李昆生说，目前全国有300多个城市提高二手车转入环保标准，车辆转出难，旧车残值不断下降，转出车辆可能无法正常落户。他说，其实环保部不鼓劢污染转移的。出于这个考虑，新方案把转出车辆的补助取消了，但是把报废车辆的补助进行了比较大幅度的调整，对使用超过6年，并提前1年及以上报废的老旧车补助车均8000元。另外，新方案加大对重型柴油车报废鼓励力度。目前重型柴油车占保有量不到5%，排放氮氧化物达64%。

　　综合考虑车辆排放及行驶里程，有测算氮氧化物排放上，1辆国Ⅲ及以下重型柴油车等于100辆以上国Ⅳ小客车排放。老方案补助额度相对于旧车残值与新车购置成本较低，且不能与国家以旧换新政策同时享受，激励效果有限。而新方案是在老方案报废补助额度基础上提高5000元，调整后最高补助额度为2.15万元。而且与国家以旧换新政策（报废更新1.8万元）同时享受。

　　李昆生预测，新方案实施后预计车辆年淘汰老旧车总数将达到20万辆以上。淘汰并更新车辆预计年削减机动车污染物8.3万吨，实现机动车污染物年均减排3%左右。（记者王 辉）