广州治堵放大招：中心“TOD” 外围“P+R”

　　为了缓解广州市中心城区的交通压力，鼓励车主在外围停车换乘地铁或公交车进城上班，广州市交委称，计划在未来5年规划并建设坑口、浔峰岗综合枢纽等25个“P+R”(Park and Ride，即停车换乘)停车场，约1万个停车位。但其中涉及的用地问题和征地拆迁问题将可能成为最大的障碍。

　　近日，广东省城乡规划设计研究院总工程师（总规划师）马向明在微博上指出，海珠换乘的P+R停车场搞月租车位，这是“念歪”了换乘停车场的国际经验。

　　他认为，市中心适合TOD停车场,外围较偏远的地铁站仍然用“P+R”模式

　　(Transit-Oriented-Development即以公共交通为导向地开发)。但对于缓解城市拥堵，广州增加P+R停车场的方向是对的。

　　“P+R”停车场实际上是一种公共基础设施，并不是商业设施。这是对城市交通系统调节的组成部分，如果没有了这些设施，最后最可能的结果是，所有人都开车进城，塞成一团。——马向明

　　香港爱TOD新加坡爱P+R

　　记者：“P+R”模式的停车场是从何时开始的？

　　马向明：大背景是，随着城市化进程的加快，越来越多的人聚集在城市。用公共交通来解决大城市的交通“效率”问题。最有效方式，就是轨道交通。

　　轨道交通覆盖的面有限，如何将人“收集”到轨道站的范围内？让公共交通更好地承担城市交通的份额。

　　“收集”分为两种方式，一种是香港的TOD模式，在轨道周边的地面上高强度开发。这种模式具有一定的局限性，首先，要求城市是呈“带状”，轨道能够直接进行串联，单个点的强度可以很高。为什么香港可以做到？因为香港依山靠海，就算高强度开发，也是呈“带状”分布，空气还挺好，别的城市是很难模仿的。

　　另外一种，就是用公交或私家车来串联分散的各个居住点。其中就包括用私家车前往轨道交通点的P+R(Park and Ride，即停车换乘)模式。以新加坡为例，在轨道站点出来后，会有前往居住点的公交转换站，同时，在另外一侧，也有“P+R”停车场。

　　记者：在广州，是否同样适合“P+R”停车场？

　　马向明：在广州也是如此，在中心城区可以考虑“TOD”模式，而在位于外围位置则适用“P+R”模式停车场。否则，到了外围较偏远位置的地铁站仍然用“TOD”模式，就会变成地铁站的周边全部耸立了居住楼，而地铁站也成了该小区人群使用，没有覆盖到更广的区域。

　　就算是有公交车覆盖到比较大的区域，但是在城市的边缘地区，仍然没有办法覆盖到的地方，比如在农村的村民，这部分人群就需要“P+R”模式停车场的有效补充。“P+R”模式对于城市的外围地区，特别是对于公交难以全部覆盖的区域，是减少其开车进入中心城区的有效模式。

　　结合周边公共停车场建“P+R”

　　记者：这种主要的作用就是减少城市中心区域的拥堵问题？

　　马向明：是的，没错。现在来看，除了较少中心区的拥堵问题外，还能够减少能耗，减轻城市污染的问题。

　　记者：广州引入“P+R”模式的最初考虑是怎样的？

　　马向明：广州是一个一线城市，所以对于国外的这些做法也并不陌生。当广州面临地铁越来越多，一旦广州有意识要“公交优先”时，规划师就会提出这样的一种模式。

　　记者：海珠客运枢纽的“P+R”停车场有一定空置率，是否合理？是否与其所建的区域有关？位置是否合理？

　　马向明：我觉得“P+R”停车场在环路周边去建设，还是有道理的。像海珠客运站建设的“P+R”停车场，正好在环城高速的边上，实际上，位置是适当的。如果在向城市中心靠拢，就可能会造成城市交通的拥堵了。

　　在“P+R”停车场建设方面，我觉得，出于对成本的考虑，应该结合大型停车场的利用来建设。比如在黄村站附近有体育中心，在体育场肯定有很大的停车场，在没有赛事时，其停车场就会有一定的空置。两者只要能够协调好，是能够起到彼此优化的作用的。

　　之前我曾经在慕尼黑看到，在安联球场的周边，有着大型的停车场，在没有举办赛事时，就开发成为了“P+R”停车场。

　　通常比较大的体育场、展会场馆，都是位于城市的边缘地区，也符合“P+R”停车场设置的条件。

　　记者：“P+R”停车场设置的条件是怎样的？

　　马向明：越靠近城市外围的区域，地铁站之间的间距会逐渐拉大，不会像城市中心区域那么密集，地铁站的周边，将商业、学校、公交和P+R一起结合起来，效率会高很多。由于目前广州的轨道站是后来建设起来，会受到沿线居民已有的影响。就算站点周边的楼盘居民上班方便了，但是送小孩上学有可能又是另外一条线。这些都与城市的规划有关。

　　此外，“P+R”停车场有明确的时间限制。在美国，距离站点的较近的“P+R”停车场是一定不会允许过夜的。但是，在距离较远的位置，也会设置一个相对较远的“P+R”停车场，允许车辆过夜，但是也不会月租。

　　“P+R”停车场由于空置率高，就将停车场改成了月租，那真正去停车换乘的人就不方便了，他们就要考虑那里是否还有车位呢？

　　“P+R”不是商业设施

　　记者：相关报道称，广州的“P+R”停车场将会不断增加，这样快速增加是否合理？

　　马向明：我认为方向是对的。除了要考虑机动车停车场之外，我认为，还应该考虑单车停车场，这方面需要加强。在“P+R”停车场内应该增加单车停放的位置，其目的，就是为了人们更多地使用公共交通出行。

　　记者：由于海珠“P+R”停车场的空置率高，造成了没有“收益”，这样是否会影响“P+R”停车场的建立？

　　马向明：“P+R”停车场实际上是一种公共基础设施，并不是商业设施。基础设施就不能按照商业设施的资金投入、经济回报来计算。就像一个体育场，要是按照商业设施来算，肯定是亏损的。那是不是要把它变成一个菜市场？那城市中就没有体育场了，不能把“P+R”停车场当做商业停车场。

　　至于使用率方面，“P+R”停车场就不应该达到100%。这样别人才会使用“P+R”停车场。有一定的盈余是正常的。如果人们经常去碰到的情况都是没有位了，那么人们也就不会去选择这种出行方式了。这需要一段时间培育的过程。

　　如果没有了这些设施，最后可能的结果是，所有人都开车进城，塞成一团。这是对城市交通系统调节的组成部分。（文、图/记者 张丹）