关注机动车尾气污染 专家建议规范环检机构造假行为

　　中新网4月21日电 近期，“北广深”三地公布空气首要污染物是汽车尾气。2015年环保部新一届领导班子提出“要像对待生命一样对待监测数据质量！确保数据真实准确”。国家发改委、环保部等十二部委联合颁发的(发改环资[2014]2368号)《关于印发加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》中明确提出“2015年起开展环保检验机构专项整治工作”。

　　多年来，尾气检测数据造假、买标卖标、检测流于形式等现象多发。为此，4月19日，由中国环境科学学会和中关村空气污染防控联盟联合召开“绿色在行动——环检机构专项整治核心问题专家研讨会”。与会专家纷纷表示，我国尾气检测方法、检测设备生产监管、实验室计量认证、发放绿标黄标等各环节遭诟病。目前环检机构存在检测设备假冒伪劣、计量认证串通造假、以及检测数据报告不真实等情况，并指出按汽车年限发放黄绿标的措施，掩盖了机动车尾气检测的造假链条，极不利于管控和改善机动车污染排放。顽症如何整治？乱像如何理清是控制好机动车污染的重点。

　　尾气检测方法五花八门 检测数据没有可比性

　　与会专家们表示，表面上尾气检测方法标准全、检测监管环节多，其实标准法规杂乱无章。为此，北京建筑大学机电与车辆工程学院长期从事机动车检测研究的专家姚圣卓说：“我国现有在用汽油车检测方法就有4种，没有一种方法能检测颗粒物，新生产的轻型汽油车尾气一致性试验检测方法要求是《瞬态工况法》，检测结果表现为‘克/公里’，而我国所有新汽油车出厂尾气检测是《双怠速法》，检测结果表现为‘浓度’，在用车检测方法更离谱，目前合法的检测方法就有双怠速法、瞬态工况法、简易瞬态工况法和简易稳态法，虽然‘遥测法’不是国家颁发的‘在用车尾气检测标准’中的检测方法，但至少有10多个城市己在用于路检执法；柴油车排放主要是颗粒物和氮氧化物(NOX)，但这二项指标都不在柴油车检测和控制污染范围。检测方法不统一，污染物指标不在检测范围中，政府如何将尾气污染控制好？”

　　生产尾气检测设备源头放弃监管

　　根据我国《计量法》要求“向社会出具公众数据的计量器具必须取得《制造计量器具许可证》”，然而，东拼西凑、张冠李戴的《汽油车简易工况法》尾气检测专用计量设备在市场上畅通无阻，占有份额达到90%以上，原因何在？原来是国家质量技术监督局没有将“国标(GB18285-2005)附录B《汽油车简易稳态工况排放检测系统》和附D《汽油车简易瞬态工况排放检测系统》纳入到我国《依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》中；也就是说，现在90%以上尾气检测机构购买的《简易工况法设备》根本就没有取得《制造器具许可证》，生产源头就放弃了监管。

　　尾气检测机构计量检定偷梁换柱

　　尾气检测设备到了尾气检测机构，相关部门应该怎么管理呢？中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清说：“全国使用简易工况法对在用车尾气排放进行检测的设备约有4000台以上，但90%是拼凑的假冒伪劣技术。那么，这些不合格的检测设备是如何拿到技术监督局的计量认证的？”颜梓清说，对尾气检测机构的监管更荒唐，各省质监局唯一委托的计量检定机构是“各省的计量科学研究院”，目前，对《简易瞬态工况法排放检测设备》的检定是对部分部件进行计量检定，张冠李戴是次要，关键是技术考核内容完全脱离国家标准(GB18285-2005)中附D《汽油车简易瞬态工况排放检测系统》和环保部颁发的(HJ/T290-2006)《汽油车简易瞬态工况法排气污染物测量设备技术要求》中的技术指标要求，甚至将污染物排放质量‘毫克/秒’(mg/s)流量测试改为稀释氧浓度测试，对“变载荷加载滑行、响应时间、加载误差、一致性、压力、温度、流量重复性”等关键性指标完全不测试，滥竽充数、假冒伪劣的简易工况法尾气检测设备又一次通关，顺利取得尾气检测《计量检定证书》。

　　同时，原环保部机动车排污监控中心研究员韩应健表示：“目前，国内假冒伪劣机动车检测设备和假检数据泛滥，应进行全面清理以确保检测数据真实性和准确性。检测机构对社会出具公正数据最重要环节是其是否取得《机动车排放尾气检测实验室》资质证书，有了这个就可对社会车辆检测收费出具CMA检测报告，这个环节应该很严格了。然而，事实恰恰相反，这个环节的认证考评‘专家’大部分是各检测机构的检测人员，他们既不以技术能力，也不按质监局颁发的《实验室资质认定评审准则》对检测数据质量进行控制评审，却以《劳动合同》和是否交社保来代替评定‘检测人员是否胜任检测工作’，同时，也不按照《计量检定证书》来评定检测设备组件和标牌等，是否符合国家标准要求。”

　　建议：保证监测数据准确 控制高污染车限行

　　针对以上出现的多种问题，专家对即将开展的“环检机构专项整治”提出了几点建议。建议包括全面清查检测设备，计量和环保部门需委托专业技术机构对检测设备技术进行全面考评，对不符合国家标准和检测数据误差高于10%的设备要禁止检测。国家统一对汽油车检测采用《简易瞬态工况法》和技术标准，保障检测数据的可靠性。同时，将环检机构监管改为“检测数据质量监管”，生产需取得《制造计量器具许可证》(CMC)，确保检测设备质量的源头控制；使用需取得实验室资质(CMA)确保数据质量。打破检测认证机构的垄断，加快发展第三方检验检测认证服务，让不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。

　　另外，各环节的技术考核报告、检测报告都应向社会公开公示，接收社会监督，让尾气检测数据真实有效。专家一致认为，只有通过严格真实准确的检测，才能有效收集到车辆污染量，通过对高污染车的限行控制，就能很好控制住机动车尾气污染。(中新网汽车频道)