尽快出台专车登记注册制

出租车行业发展受到人大代表的关注。

　　人大代表呼吁——

　　统筹/刘畅

　　本版文字/广州日报记者 刘畅、童丹、蒋偲、潘播、肖陆军

　　本版图片/广州日报记者 轩慧

　　对于普通居民来说，传统公共出行方式无外乎公交、地铁和出租车，不过现在不同了，各类用车平台纷纷涌入市场，用低廉的价格、方便优质的服务悄悄改变着市民的出行消费习惯，这一现象在今年两会上引起了不少人大代表的关注。

　　声音·热点

　　“民生微实事”

　　首入“政府工作报告”

　　今年两会上，市长许勤作《政府工作报告》时首次提到了“民生微实事”计划。这意味着，这项起源于深圳市中心区的新颖计划即将提速普及到全市，老百姓身边的“细微难事”将有望获得更加便捷而实惠的化解通道。

　　不过，“民生微实事”究竟可“细微”到何种程度？市人大代表、福田区人大常委会主任张青山提出建议，要打造民生微实事的“惠民品牌”，还需进一步完善机制，提高规范性、保障公开性、注重持续性、强化公益性，要处理好市场与政府之间的关系。

　　监督：

　　修小区休闲椅要财政款？

　　2003年，一项来自福田区人大代表的建议促成了福田区委、区政府在全市率先创新推出了重大改革项目“民生微实事”，由区财政年度预算作出专项安排，每年不少于3000万元分至10个街道。到2014年年底，福田区已征集项目841个，完成490个项目。

　　人大代表在多次现场视察中火眼金睛揪出了不少值得注意的“隐患”。如有的社区，启用“民生微实事”资金15万元，拟对小区内原有的老旧、破损休闲木椅更新改造成70张大理石休闲椅，以及有的小区新增健身器材。按常理应该由管理处负责更换，但该物业公司长期亏损，最后动用了微实事资金……若仅仅只能惠及一个或较少的小区居民，是否对其他小区不公平？

　　对此，张青山表示，“民生微实事”应“强化公益性”，处理好市场与政府之间的关系，微实事的资金应投向公共服务设施和公益项目。在项目的选择上应该把公益性作为首要标准。同时要积极吸纳社会资金，充分调动企业的积极性。

　　建议：

　　加强微实事资金监管

　　还有不少街道负责人反映，繁杂的报审手续无法使微实事产生“微、实、快”的效果，活动开展了，但报账支出不配套，客观上打击了基层实施微实事项目的积极性。还有微实事项目中大件物品的购买，若只能从区采购网上中标单位采购，速度慢，价格高。建议可以去正规卖场购买，凭发票入账，希望放开采购类项目；另外，民生微实事的工程类和服务类项目主要由社区居委会承接，但缺乏相关规定明确民生微实事资金的使用、监管等情况，可能产生有关工程类项目资金审计问题。

　　张青山在建议中提议，提高规范性，协调发改、财政、民政、审计等相关部门，成立全市的民生微实事指导机构，加强部门沟通和指导，制订清晰、简化的工作指引，切实减少审批环节和流程，发挥微实事项目微、实、快的效果。如可建立各区统一的“项目库平台”，对那些社区共同需求、可复制的项目及时进行推广。

　　还有要注意“保障公开性”，加强对资金运用的公示和监督，主动吸纳“两代表一委员”和居民代表参与监督，有条件的可在街道层面内调动专业工程项目人员组成审核组，对资金投入使用的过程进行专业把关，赢得更多社区居民的支持、认同和参与。

　　而已实施的民生微实事项目，还应考虑后续管理问题，特别是工程类项目，建成之后由谁管理？后期如何维护、经费如何保障？需要有规划和保障。

　　据悉，今年福田区拟增加“民生微实事”改革项目专项资金至5000万元。同时，该区“民生微实事工作指引”将全面修改， 以加强监督。

　　市委书记马兴瑞参加福田代表团分组讨论会时 面对代表直言深圳存在多处短板时表示

　　监督的核心

　　就是要敢于较真

　　昨天下午，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞参加福田代表团分组讨论会。福田区区长王强作“打造现代金融业高地，在新业态上下功夫”的发言时，马书记多次插话连说“好”。当多位人大代表直言深圳的教育、医疗、交通、治安、食品安全等多方面民生仍存多处“短板”时，马书记直言，支持人大代表监督，并表示 “监督的核心就是要敢于较真”。

　　“向地下要空间”：

　　“这个路子好”

　　王强说，作为深圳市中心区，金融业已成为福田区的第一支柱产业，去年全区金融业实现增加值1070亿元，占全市近半壁江山(47.9%)；另外福田的服务业占比高，其中生产性服务业占第三产业增加值的比重为75.5%。“这个好”马书记果断插话表示。

　　而目前福田仅剩下不到2平方公里的可建设用地开发，对此，福田区率先“向地下要空间”，已开发地下空间591万㎡，占全市开发总量的44%。“这个路子好”马书记再次插话表示。当知道福田区积极拓展人才公寓，通过混合所有制引进了一批创新高端资源入驻后，马书记再次表示：“非常好”，并嘱咐福田区要“把龙头企业引过来，把大企业稳住”，同时要做好城市更新，控制好违建问题。

　　食安治理问题

　　“我们要敢于较真”

　　连任三届的老人大代表郑学定随后直言，深圳有几个“怪现象”。产业结构、创新能力强，但社会事业欠账太多，比如教育、医疗、社会福利救助等。“城市的幸福感其实取决于老百姓最关心的事”他说，建议市政府不要“头痛医头”，对社会事业“短板”进行一次扎实的需求调查，系统论证，站在15年以后需求的高度来科学布局；另外，深圳的食品安全问题虽然治理10年，但成效仍“不令人满意”，并透露自己曾和多位人大代表掏钱送检农产品，结果是11%不合格，而官方的检测率却常常是99%，还有肉品屠宰和私宰肉的问题，多年未见成效。他认为深圳应该建立起“全覆盖、可追溯”的食品安全体系。“目前，深圳的食品安全治理路径不对”他说。

　　这个问题引起了马书记的现场回应。他指出，人大对“一府两院”有监督职责，发现有公务人员失职，人大可以提出“罢免案”。对于报告做得“很漂亮”，实际却没有办实事的，“我们要敢于较真”，“监督的核心就是要敢于较真”，“最怕就是没办、不想办、弄漂亮报告糊弄人”。马书记说，下一步就要“较真”，比如食品安全问题。

　　现场较真

　　算出“明白账”：

　　“怎么把财政的钱用好是个大事”

　　多位人大代表还再次就政府财政预算现场“较真”，直言现在深圳政府预算“一高一低”，预算收入高，但资金支出效率太低。仔细听完代表们的发言后，马兴瑞现场表示：“怎么把财政的钱用好是个大事，用不好就要早预警”。

　　郑学定直言，政府重大工程建设的资金使用效率着实“低”，缺乏通盘考虑，比如河流治理，花了数百亿元，成效却不大；比如北环大道建设，预算达13亿元，人大审议后核减至9亿元也建得很好，少花了差不多4亿元。

　　“还有，人大代表调研后发现，政府专项资金使用效率更低，钱究竟花到哪里去了，说不清楚，代表们也不知道。”郑学定说，建议政府加强内控控制好资金的使用。

　　市人大代表朱彦是国家财政部驻深圳专员，她对于深圳财政资金的使用也表示“担忧”。她指出，目前深圳市财政预算中存量资金超1000亿元，且已经沉淀逾2年了。她认为，这样该花的钱花不出去，花了的钱没花好，对深圳市民“不公平”。同时，她发现深圳医院系统财务管理薄弱，全市三甲医院只有1家有总会计师，排名还在财务科长之后，“深圳医院系统不出腐败案才怪。”她说，建议深圳三甲医院配齐总会计师，加强财务建设。

　　对此，马兴瑞现场表示，他已经关注到“怎么把财政的钱用好是个大事”，希望人大能担当起监督“一府两院”的责任，有效的监督。人大和政府多加强互动，年底来算总账，算出“明白账”。希望一年以后能有所改变。

　　市长许勤参加南山分组讨论会时回应代表建议

　　推进建筑节能

　　和物管相结合

　　昨天下午，深圳市市长许勤来到市人大六届一次会议南山分组讨论会场。代表们纷纷抢麦，就节能减排、72小时免签等民生问题发表了建议。

　　人大代表刘国军来自南方航空公司，他的发言围绕在多开国际航线以及加快建设72小时免签制度方面。刘国军提出，目前深圳没有开通24小时通关，在国际化建设方面受到阻碍，建议加快建设3跑道，并且加快执行72小时免签制度。

　　刘国军以北京和广州举例，他说，广州在对过境国际旅客执行72小时免签制度，增加了过境游客的数量，也带了直接的经济效益。

　　许勤听完刘国军的发言后，笑着说，我特别希望你们尽快开通到新西兰的航线，这对于打通南太平洋岛国的互通具有重要的意义，对于深圳旅游也更加的方便。

　　李海建代表的发言聚焦在节能减排上。他提出，应该把传统建筑与物业服务相结合，做到真正的节能减排。他说，目前缺乏节能施工图的设计，在建设过程中没有加入节能的意识，导致在施工过程中没有节能的体现。而建筑在交付使用后，物业服务公司也并没有相关节能的意识。

　　许勤回应表示，深圳目前强行推进公共建筑的节能改造成效明显，按照李海建代表的提议，应该在合同和标书中对于节能方面有所约定，推进物业管理和能源管理的结合，这个意见很好。