收缓支增：需继续提高财政资金使用效率

　　国内有效需求不足，进口持续下降，国际大宗商品价格低迷，财政政策持续做减法，一系列因素影响了我国财政收入的增长。财政部9月15日发布的数据显示，8月全国一般公共预算收入9671亿元，比上年同月增长6.2%，同口径增长3.5%。
　　在收入面临增长压力的同时，财政支出大幅加快。数据显示，8月全国一般公共预算支出12844亿元，比上年同月增长25.9%，同口径增长24.2%。财政部表示，8月财政支出增长较快，主要是加快重点支出预算执行进度。
　　有专家表示，财政收入波动要滞后于经济波动，国内经济面临下行压力，财政收入已经告别高速增长阶段，进入中低速增长的新常态。后期我国财政收入增长仍面临不小的压力，积极的财政政策加力增效，重点支出预算执行加快，我国财政收支矛盾尖锐，因此要进一步提高财政资金的使用效率。
　　需求放缓制约财政收入增长
　　外需形势严峻，影响了我国进出口的增长，在相关环节的税收方面得到反映，8月进口货物增值税、消费税同比下降16%，关税同比下降15.5%。财税专家表示，近年来我国进出口环节的税收越来越重要，这一环节税收收入的下降，拉低了我国税收收入增长速度。
　　外需低迷导致国际大宗商品价格低位运行，我国PPI持续在负增长区间，8月降幅有所扩大，价格的下降，不仅使得进口环节税收减少，而且也使得国内增值税增速下降。我国推进的“营改增”改革减税力度加大，影响到国内增值税的增长。
　　今年我国继续实施积极的财政政策，在继续实施结构性减税的同时，普遍性降费，企业税费负担减轻，但相应的税收收入减少。近期，我国又进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围，延续小微企业增值税和营业税的优惠时间。后期小微企业税收负担将继续减轻。
　　税收中释放出诸多积极因素。房地产营业税的增长，主要受商品房销售回暖带动。在政策调整的刺激下，我国楼市升温，尤其是一线城市成交量增长，房价出现上涨，拉动房地产上下游交易相关环节，包括契税、土地增值税等小税种的增长。
　　受诸多因素影响，我国财政收入增长呈中速偏低态势。在我国宏观经济继续承压的大环境下，后期我国财政收入仍面临不小的增长压力。
　　支出增长较快助力稳增长调结构
　　财政部指出，8月财政支出增长较快，主要是加快重点支出预算执行进度。在财政收入增长放缓的情况下，各级财政部门采取了一系列更加积极的政策措施，大力推进财政资金统筹使用，强化预算执行管理，民生等重点支出得到较好保障。
　　今年以来，积极的财政政策加力增效，在做好减法的同时，积极做加法，不断加强预算执行，保障重点民生项目包括棚户区改造配套基础设施建设、城镇污水处理设施配套管网等领域资金及时到位，发挥财政资金的重要作用。我国还加大了盘活财政存量资金的力度，积极压减结余结转资金，提高财政支出效益。
　　财政部门还大力推进PPP模式，通过这一模式让社会资本参与公共基础设施和服务产品领域，让财政资金和社会资金更好地合作发挥作用。
　　地方政府财政支出增速提升，表明我国通过地方债务置换，降低了地方债务利息成本，地方政府有更多的财力加大重点领域的投资，地方财政支出力度明显加强。
　　收支矛盾尖锐还需提高资金使用效率
　　一方面，经济增长面临下行压力影响了财政收入的增长；另一方面，诸多民生领域需要大量的财政资金，我国财政收支矛盾依旧尖锐。
　　财政部认为，今年后几个月财政收入增长压力仍然较大，各级收入征管部门要继续坚持依法征管、堵漏增收，同时严禁收取过头税、“空转”虚增收入等违法违规行为。
　　有专家表示，虽然财政盘子增大，但是财政承担的事情不少，因此要进一步提高财政资金的使用效率，用好每一分钱，不浪费财政资金，把钱花在刀刃上，充分发挥财政资金的作用。同时，财政也不能大包大揽，除了基本公共产品和服务之外，能让市场发挥作用的领域，还需要引导社会资金进入。