推动土地经营权有序流转可让农民“钱袋子”更鼓

　　“推动土地经营权有序流转可以提高土地资源分配效率，引导农民种植户以自营或是委托经营等形式推进农业适度规模经营，可提高农民种植户的生产经营效率，同时增加收入。”昨日，中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》（以下简称《方案》），提出坚持完善农村基本经营制度，把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。

　　在土地制度改革层面，《方案》提出深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

　　同时，在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

　　宋杰凝表示，宅基地改革是农村土地改革的关键点之一。对农村土地宅基地进行改革能够保障农村建设有计划地稳步推进，有利于农村宅基地管理，改变农村宅基地布局分散、空心村等土地资源浪费问题，节省土地资源，将更多的土地资源用于农业生产。　证券日报　见习记者 苏诗钰