发改委：创业创新活力迸发 新引擎作用开始显现

　　中新网11月5日电 据国家发改委网站消息，发改委今日表示，今年三季度，面对复杂严峻的国内外发展环境和宏观经济下行压力，战略性新兴产业保持平稳较快增长，带动作用不断增强，新引擎作用开始显现。

　　发改委表示，以创新驱动发展战略为引领，大力推进大众创业、万众创新，创业创新氛围浓厚、活力迸发，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强劲的动力。

　　一是新兴产业表现活跃，带动作用不断增强。当前，我国经济正处于新旧产业和发展动能转换接续关键期，经济发展进入新常态，旧的增长动力已减弱，经济下行压力较大，而战略性新兴产业正在形成新动力，成为填补传统产业下滑“空缺”、实现稳增长的重要支撑。2015年1-8月战略性新兴产业27个重点行业规上企业实现收入和利润分别增长9.2%和13.2%。其中工业部分收入增长7.7%，比同期工业总体收入增速(1.3%)高6.4个百分点，对工业收入增长的贡献达到70%。据测算，战略性新兴产业拉动GDP增长约1.4个百分点。

　　二是投资保持稳步增长，新兴消费潜力释放。战略性新兴产业成为投资和消费热点。1-8月战略性新兴产业10个重点领域完成固定资产投资同比增长16.6%，高于全社会固定资产投资增速，其中信息传输、软件和信息技术服务业投资同比增长29.2%，风电基本建设投资同比增长28.6%。8月6日，国务院已正式批准设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模400亿元，预计可直接带动地方政府和社会资金投入超过1800亿元。基金将以市场化方式运作，重点投向战略性新兴产业早中期、初创期创新型企业。1-8月网上商品零售额同比增长35.6%。据测算，“十二五”期间新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、高端装备和新能源汽车等战略性新兴产业七大行业年均增速约是GDP增速的两倍，预计2015年底战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到8%左右。

　　三是政策体系初步形成，创业创新热潮兴起。近来，在一系列政策措施的推动下，大众创业万众创新在如火如荼地推进，并迅速形成一股创业创新热潮。6月发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)对创业创新支持政策进行了全方位部署；9月《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔2015〕53号)的发布，做实了“双创”支撑平台，为推进大众创业万众创新提供了强大的支撑；10月作为国家最高层次的双创成果展示平台，“全国大众创业万众创新活动周”的举办推进了创业创新要素的聚集对接，进一步激发起更多群众的智慧和创造力。市场主体不断增加，专利申请数量快速增长，创业创新正成为时代新潮流。据统计，前三季度全国新登记市场主体1065.5万户、注册资本20.7万亿元，分别比上年同期增长15.8%、40.9%，平均每天新登记企业达1.16万户；专利申请量达187.6万件，同比增长22%，其中发明专利、商标注册申请量分别达70.9万件、211.5万件，同比增长21.7%、36.62%。

　　四是创业创新活力迸发，新引擎作用开始显现。对经济增长的稳定作用在不断增强。根据前三季度新增市场主体增长速度以及企业运营资产规模、营业收入规模推算，估算创业创新对GDP增速的拉动大约为0.5个百分点左右。对结构调整的促进作用在不断加强。创业创新热潮有利于推动产业结构调整，倒逼传统企业转型升级，形成传统行业网络化智能化改造浪潮，带动云计算、大数据、工业互联网、3D打印等新技术发展，加快“中国制造”智能转型进程，推动建设制造业强国。

　　为了更好地推进大众创业、万众创新，两年多来，国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，提前两年多完成了本届政府承诺减少三分之一的目标；投资核准事项中央层面减少76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消；工商登记实行“先照后证”，前置审批事项85%改为后置审批，对改革的推动作用在逐步提升。

　　创业创新热潮使大学毕业生和留学归国人员创业比例明显提高，市场主体大幅增加，对劳动力就业的吸纳能力显著提升。前三季度全国城镇新增就业达到1066万人，提前完成全年目标。此外，随着返乡农民创业人数的增加，也带动农民可支配收入增速的加快，继续保持增速高于城镇居民的态势，对改善民生的促进作用在逐步显现。