中国东北民生支出只增不减折射“共享发展”决心

　　正在召开的中国东北各省“两会”上，民生问题成为代表委员们关注的焦点。东北老工业基地面对经济下行压力，虽然财政收入增幅减缓，但民生支出却只增不减。

　　在以汽车、石化工业见长的吉林省，经济增速减缓，财政支出收紧，但有关民众切身利益的就业、养老、保障性住房等支出却在不断提高。

　　“看似反常，其实不然。”吉林大学经济学院教授李政说，“政府对民生的投入力度不断加大，民众的生活、就业水平并未受到经济下行压力的太大影响。”

　　记者近日走访吉林省的“低保”群体也得到了类似反馈。家住长春市的82岁老人王玉卜，每个月能拿到510元的城市居民最低生活保障金。

　　“低保金年年涨，两年前还是400元。”王玉卜说，现在每个月交20多元就能住上这个40多平米的廉租房，房里大约有20摄氏度，相当暖和。没搬来之前，他住的平房在冬天只有零摄氏度左右，屋里的水隔夜都会微微结冻。

　　在中央政府振兴政策带动下，东北主动适应经济增长放缓的形势，制定政策引导产业升级，淘汰落后产能，同时保证民生支出只增不减。

　　吉林省省长蒋超良26日在政府工作报告中说，2015年，吉林省有27.2万人脱离贫困线，城镇、乡村最低保障标准分别比上年提高8.3%、9.2%。

　　辽宁省省长陈求发近日也在政府工作报告中透露，2015年，辽宁省城乡低保标准平均提高10%，新增保障性安居工程23.9万套。

　　“这样的提升很不容易。”吉林省人大代表杜敏说。不易之处在于，受制于经济下行，老工业基地的财政收入受到很大影响，而养老、保障房、就业等项目都需要大量“真金白银”。

　　过去一年，很多东北城市财政收入增幅放缓，但尽量把有限的财政资源投入到民生建设中。沈阳、大连、延边等地用于民生的财政支出都超过七成。不少地方还控制压缩政府一般性支出，以保障民生支出，提高财政资金使用效益，积极吸引企业投入民生建设。

　　有学者认为，民生支出的增长折射出东北老工业基地落实“共享发展”理念的决心。在吉林，政府提前面向市民征求意见，让群众“点菜”，每年的民生行动计划都会确定上百项具体的民生实事。

　　辽宁提出，要推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，把“零钱”变“整钱”，统筹用于重点领域，优先保障民生支出。

　　黑龙江计划在2016年继续优化财政支出结构，促进教育公平发展，进行医疗卫生体制改革，完善社会保障体系。

　　“经济民生互为因果，东北老工业基地振兴也将更有底气。”李政说。(记者姚湜段续)