供给侧结构性改革成“爆款热词” 各部委如何推进？

　　1月26日，中央财经领导小组召开第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案。“供给侧改革”提出仅两个半月，就已从概念解释进入具体的实施阶段。

　　26日的会议上，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委5个部委已上报8个具体方案。虽然尚未公布这些方案的具体内容，但国是星期三发现，目前已召开中央部委年度工作会中，“供给侧改革”无处不在，成为官方话语体系中的“爆款热词”。供给侧改革如何推进，从各部委2016年度工作部署中能够一窥其思路。

　　“供给侧改革”首次出现在大众视野中是在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，国家主席习近平在会上提出，我国应着力加强供给侧机构性改革，着力提高供给体系质量和效率，为可持续经济发展提供增长动力。

　　果不其然，一个月后召开的中央经济工作会议上即为“供给侧改革”敲定“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。1月26日，中央财经领导小组召开第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案。“供给侧改革”提出仅两个半月，就已从概念解释进入具体的实施阶段。

　　26日的会议上，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委5个部委已上报8个具体方案。虽然尚未公布这些方案的具体内容，但国是星期三通过梳理各部委年会，从各部委2016年度工作部署中能够一窥其思路。

　　国家发改委

　　按照往年惯例，国家发改委年度会议在中央经济会闭幕次日如期召开，为中央各部委年终工作会议拉开大幕。

　　国家发改委作为中央政府重要的宏观调控部门，负责拟定国民经济和社会发展战略、年度计划，推进各项改革，管理中央预算内投资，制定区域发展战略等，简单说来，若在国家发改委年度工作会上被“重点强调”，接下来在陆续召开的各部委年度工作会上被“加推”的概率颇高。

　　国家发改委主任徐绍史在年度工作报告中提出，“加快推进供给侧结构性改革也是明年(2016年)工作重点之一”，并强调，加强供给侧结构改革，需“准确定位结构性改革方向”，落实到具体工作中，“稳妥处处置‘僵尸企业’”和“做好就业托底”，不仅是推进供给侧改革的“硬骨头”，也将与很多人的生活息息相关，考验着各有关部门和各级政府的魄力和智慧。

　　把“处置僵尸企业”和“做好就业托底”作为2016年工作重点的还有国资委和人社部。

　　国资委

　　国资委主任张毅在一年一度的央企负责人会议上明确指出，处置“僵尸企业”是重中之重，是去产能和供给侧改革的抓手。此次会议报告认为，2016年到2017年是国企改革的“阵痛期”，报告中首次提到兼并重组的三种具体模式，即横向的产业重组、纵向的链条重组和龙头企业的中心重组，报告内容还显示，国资委上层框架文件正在制定，将包括“定性、定职、定界、定权、定编”的内容。

　　人社部

　　人社部提出供给侧改革将成为“稳定就业新动能”。理由是，在短期看来，缺乏技能的劳动者可能在化解产能过剩中面临再就业难得窘境，但对高技能人才的需求比以往更加强烈；长远看，优化配置资源，让战略资源退出“僵尸企业”进入优势企业，带动新型行业，对经济发展和扩大就业是有利的。为争取帮助员工“在没有失业的情况下再就业”或尽量减短失业时间，将有专项基金解决职工分流安置和技能培训等。

　　住建部

　　住建部也已明确，要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把“去库存”作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。

　　财政部

　　财政部将推动供给侧改革作为2016年“四大任务”之首，改革涉及全面推开营改增改革、推进个人所得税、消费税改革，推进金融体制改革，解决“三农”、小微企业融资难，支持企业兼并重组，完善医保和养老金制度等多项举措。人民银行发布《银行营业网点基本服务要求》、《金融租赁服务流程规范》等九项金融服务“国家标准”，支撑供给侧改革。2016年起，反应供给侧改革的金融指标也将每月公布。

　　工信部

　　工信部强调，要实现“中国制造2025”战略，除了“加快传统产业优化升级，去产能”和“培育壮大高端制造业，补短板”，还要建设“网络强国”、“宽带中国”，提出“网络强国”和“制造强国”相辅相成。

　　商务部

　　商务部在全国商务工作会议上提出，“要以推进供给侧改革引领商务发展新常态”，部署了“贸易强国”、“流通升级”和“国内外市场一体化”三项新战略。

　　农业部

　　农业部提出，加大农机化供给侧结构改革，加快打造中国农业机械化升级版，为现代化农业建设提供有力支撑。同时，农业也要实现信息化、数据化，推进特色产业精准脱贫。

　　科技部

　　科技部也表态，为确保中国进入“创新型国家”，将“发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，提高科技创新供给的质量和效率，加快实现发展动力转换”。

　　环保部

　　环保部着力点在于促进形成绿色生产和消费方式，调整供给结构，提供更多优质的生态产品。前提是，以法治和标准为牵引，推进供给侧结构性改革，建立系统完备、高效有力的环境法治体系，完善环境标准体系。

　　交通部

　　交通部也意识到，交通运输的优劣，会传导到供给侧，进而影响经济发展质量和效益。决心将推进放权降费，降低运输服务成本。包括继续深化交通运输投融资体制改革，全面推进交通运输基础设施政府和社会资本合作(PPP)；深化出租车改革，选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新型服务业态监管的模式和技术手段等。

　　其实“供给侧改革”并不是停留在中央和部委会议中高高在上的概念，我们很快就能感受到它带给我们生活方方面面的变化。

　　比如各地教育局长在教育部召开的全国教育工作会议上呼吁，职业教育与产业结构密切相关，也存在供给侧改革的需要，当前产业面临转型升级，各行各业呼唤更多高水平技能型人才，比如开设大数据、“互联网+”等相关专业，更让学生看到“上升”的空间和希望。

　　资料图。中新社 李慧思 摄

　　民政部、文化部、住建部和体育总局还联合印发通知，要用“供给侧改革”指导“广场舞怎么跳”。通知中明确指出，广场舞活动中存在的问题，也是“人民群众迅速增长的精神文化需求与公共文化服务供给侧不相匹配”的体现。通知中对解决广场舞场地不足、噪声扰民等问题给出具体帮扶措施，今后广场舞将纳入基层社会治理体系，而城乡商业广场、体育场馆等将进一步打造升级成为“中国大妈”的闪亮舞台！(肖欣)