代表建议简化出境商品检验 降低成本提高竞争力

　　中新网北京3月6日电 (记者 江耘)“你看，总理在这里提到要降低出口商品查验率，我提出的简化我国出境商品检验制度建议是不是跟这里不谋而合？”6日上午，全国人大代表、浙江省科技厅长周国辉将政府工作报告翻到第27页，指给记者看。

　　去年中国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。周国辉认为，除外需不振外，原料、人工、物流、通关等形成的综合成本过高导致竞争力不足也是重要因素。

　　周国辉介绍，目前中国实施进出境商检制度在诸多方面发挥着积极作用，但新常态下已难完全适应促进经济转型升级、贸易便利化和政府职能转变的需要。

　　首先，商检部门集政府监管和商业检验职能于一身，既当“运动员”，又当“裁判员”，某种程度上导致了政企不分和不公平竞争。

　　其次，全球范围内，绝大多数国家在商检中关注的是进境产品，只有极少数国家对出境商品进行检验。

　　目前，中国出境商检制度虽经多次改革，但出境商品实施检验的绝对数仍很大，相对数量也远高于进境产品。

　　一组数据表明，2016年1月，全国质检部门就检验出境货物44.77万批次，同比增长5.06%；同期检验进境货物34.79万批次，同比减少9.88%。

　　“自己为难自己。”周国辉对此表示不解，出口国政府机构没有义务去承担贸易双方的市场风险，且在当前困难经济形势下，给出境产品设置技术壁垒缺乏合理逻辑，也不利于企业出口竞争力。

　　另外，由于贸易保护，检查项目、标准等原因，不同国家很难互认检验结果。中国的出境商品检验，某种意义上是做“无用功”，同时还增加了企业贸易成本，影响通关效率，削弱出口产业竞争力。

　　国人如今通过各种形式抢购外国产品，其背后一重要原因是国人对国产商品的信任度不够。

　　“如果优化改革出境商检制度，加大进口商品的检验力度，一方面可以保护国内消费者权益，另一方面可以倒逼国内厂商改进质量，提升产品性价比来应当市场。”周国辉说。

　　浙江是中国的外贸大省，2015年，外贸出口17174.2亿元人民币，出口占全国的比重为12.1%。其中，高新技术产品出口增幅达10%。

　　当下，“互联网+外贸”大势所趋，浙江的国际服务外包、跨境电子商务等新型外贸模式方兴未艾。作为科技工作者，周国辉也担心，相对滞后的监管制度，会制约新业态的发展。

　　周国辉建议，商检部门检监分离，厘清政府与市场的界线，将工作重点转变到进境商品的安全管控和质量检测上。

　　同时，要弱化出境商检功能，大幅削减出境检验商品品种和规模，取消法定强制检验项目收费，条件成熟时推动取消出境商品的法定强制检验目录。

　　“通过简化出境商品检验制度，能够帮助企业减负增效、降低进出口环节成本、提高国际市场竞争力，也是政策供给侧改革的应有之义。”在周国辉看来，对现有进出境商品检验制度的优化与改革，是改善目前进出口贸易局面的一剂“良方”。(完)