经济观察：上下联动 “放管服”激活中国经济新动能

　　中新社北京8月12日电 (记者 陈康亮)“问渠那得清如许，为有源头活水来”。近年来，面对错综复杂的国际环境和“三期叠加”的国内压力，中国官方加速推进简政放权、放管结合、优化服务(放管服)等多项改革，上下联动，以进一步激活经济新动能。

　　杭州：外贸逆势增长的背后

　　根据杭州海关此前公布的数据，在中国及浙江省外贸进、出口“双降”的情况下，一季度杭州市外贸成功实现正增长。其中，出口额达622.5亿元(人民币，下同)，增长7.5%。

　　“一季度杭州外贸增长背后的主要引擎在于跨境电商，其出口占外贸出口的11.6%。”中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(下称杭州综试区)建设领导小组办公室常务副主任王翀在接受中新社记者采访时说。

　　对于许多跨境电商企业而言，之所以选择入驻杭州综试区与后者打造的良好创业环境有关。工业品机械海外分销平台东方机械网CEO陈根华透漏，在公司落户杭州综试区之前，实际上很多城市都向其抛来橄榄枝，但在经过一番比较后最终选择了杭州。“毕竟杭州是跨境电商之城，产业氛围更加优越，且政府部门办事效率也高。”

　　在为跨境电商打造创业环境的过程中，杭州综试区注重创建整合货物流、信息流、资金流的综合性信息化管理服务平台(即“单一窗口”)，为各类商品提供海关、出入境检验检疫、物流、金融、咨询等一站式信息资源和服务。来自官方的数据显示，截至今年上半年，杭州综试区已有4748家电商和平台企业在“单一窗口”备案，电商企业可以通过“单一窗口”申报出口，原申报地为宁波、上海等共计14个申报现场可实现在杭州申报，并从上海外港、上海洋山港、北仑港、梅山港等口岸出境，最快5到10分钟即可完成。

　　南京：资金的“加减法”

　　在南京康尼机电股份有限公司总工程师史翔看来，任何技术积累都不可能一蹴而就，需要良好的创新环境。特别是在高铁、地铁车门等长期被欧美公司垄断的领域，政府在研发资金方面的支持显得尤为重要。

　　作为一家主营轨道交通车门的企业，康尼机电从2006年起，就先后获得3次江苏省科技成果转化专项资金项目，包括南京市在内，政府提供的扶持资金总计2600万元人民币。前两次的资金支持主要集中在地铁车门技术研发和产业化，助推康尼机电打破地铁车门被国外产品垄断的局面，并成功将“南京造”地铁车门出口美国、加拿大、法国等10多个国家的一线城市。如今，康尼在地铁车门领域的市场份额已跃居全球第二。

　　近年来，南京一直加大力度推进“调结构、转方式”，实现更高产业发展质量。事实上，除了为类似康尼机电等高端制造企业提供资金支持之外，南京也试图为中小型创新企业在资金压力上“减负”。

　　南京埃斯顿机器人工程有限公司总经理王杰高指出，近年来，包括江苏省、南京市出台的各项政策，对于帮助企业渡过难关、降低成本起到了很大的作用。比如近期南京市政府出台《关于进一步落实涉企政策，促进经济平稳发展的意见》等，有利于企业降低制度性交易成本和税费成本。

　　上海：负面清单是自贸区改革亮点

　　在上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣看来，上海自贸区设立至今，负面清单管理改革是最大的亮点。负面清单“重构”了过去政府审批制管理模式，不断降低制度性交易成本，为各类企业提供更多商业机会，提高了自贸区改革的获得感。目前，负面清单已从2013年版的190条缩短到2015年版的122条，开放度和透明度不断提高。实施负面清单管理以来，外商投资的办理时间由八个工作日缩减到一个工作日，吸引更多外商入驻。

　　事实上，本届政府成立以来，把简政放权、转变政府职能作为开门第一件大事。在今年5月召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，中国国务院总理李克强在肯定改革成绩的同时，坦言改革任务仍然繁重。李克强指出，要推动“放管服”改革向纵深发展，实施精准的协同放权。明确要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单，推动政府更好依法规范履责。(完)