检察日报：调查滴滴优步合并事关法律尊严

　　调查滴滴优步合并，事关法律尊严

　　滴滴和优步合并一个多月以来，商务部对其是否涉及垄断进行了三次回应。商务部新闻发言人近日表示，滴滴优步合并未向商务部申报。在法律界人士看来，滴滴优步合并必须要申报，如果合并明显妨碍市场竞争，不论金额大小，都要进行申报(据9月7日《证券日报》)。

　　社会之所以高度关注滴滴优步合并，主要源于滴滴涨价。在二者宣布合并后的一个多月中，很多乘客表示使用滴滴打车价格在高峰期时甚至超过出租车。“任性”涨价底气何来？看看数据就知道了。根据第三方数据研究机构中国IT研究中心发布的今年一季度专车市场研究报告显示，滴滴与优步合并后，将占据93.1%的市场份额。打车软件市场90%的份额集中到一个主体之上，公众难免发出“垄断”的质疑。

　　商务部依法定职权对合并展开反垄断调查，无论对维护市场公平竞争还是消费者利益来说，都是必须要做的事。与此同时，在调查清楚之后对构成垄断的行为依法严格追究法律责任，更事关法律权威，反垄断法不能成为摆设。

　　今年8月1日，滴滴出行宣布与优步全球达成战略协议，将收购优步中国的全部资产。8月2日，双方履行股权变更登记手续完成交割，但此前未向商务部申报。根据反垄断法，合并或资产收购都属于“经营者集中”，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。滴滴此前回应不用申报的理由是“滴滴和优步均未实现盈利，优步中国在上一个会计年度营业额没有达到申报标准，所以不用申报”。但有法律界人士指出，滴滴和优步中国均非上市公司，如果合并或者并购会明显妨碍市场竞争，不论金额大小，都要进行申报。

　　虽然目前此案正在调查中，但是根据法律规定，案件的未来走向还是有迹可循的。反垄断法规定，“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。”

　　反垄断事关公平竞争，更事关公众和消费者的福利，因为垄断会对消费者福利的提升形成根本性的损害。笔者期待这次反垄断调查能成一个“样板”，在对个案作出结论的同时，更能对今后类似的合并行为以及反垄断调查有指引作用。公众有理由期待调查尽快有个结果，让市场竞争尽快回归良性。

　　还有一点要指出，反垄断需要执法部门主动履职。此事件中，就有网友质疑：“滴滴优步合并在民间被疯狂讨论的事，居然还需要群众举报才介入调查？这次又是朝阳群众立功了吗？”(姜洪)