从一份供应商名单变化看供给侧结构性改革

　　供给侧结构性改革的目的就是减少无效供给、为企业减负、增加有效的产品和服务，而要实现这些目标，离不开以全面深化改革为主导的各项政策调整。

　　今年以来，以“营改增”全面试点为契机，我国加快了新一轮财税体制改革的步伐。对于今年5月新纳入试点的建筑行业来说，如何适应从营业税向增值税过度的新政策环境？怎样实现税负降低和转型升级的同步调整？

　　今天的节目，我们就从一份供应商名单的变化来看改革给企业带来的影响。

　　营业税改征增值税，简称“营改增”，从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开始试点，其后，逐渐增加试点行业和范围，到今年5月，这项重大改革已经覆盖到全国所有地区和所有行业。基本实现了我国税制从以前的营业税“重复征税、不能抵扣、不能退税”到如今的增值税“道道征税、层层抵扣”的转变，明显降低了企业税负。初步测算，从今年5月1日到明年4月底，营改增将总体为企业减税超过5000亿元。然而，这项改革对企业最深远的影响并不是减负这么简单！

　　在建材行业摸爬滚打二十多年的老郭，最近遇上了新问题，一家长期合作的建筑企业，通知说不需要他的货了。老郭很纳闷，找到了这家企业的采购部。采购部解释，营改增以后，他们要求材料供应商能提供17%的增值税专用发票，老郭不能提供，所以，在预审的时候，没能通过。

　　在老郭的仓库，钢材堆起来差不多有两层楼高，这些提前准备的专用钢材一旦停止供货，就成了老郭的“烫手山芋”。

　　老郭不死心，想成为合格供应商，但自己的企业一直是小规模经营，在税务局登记的是小规模纳税人，只能给买家开3%的增值税发票，不符合新兴建设的要求。自己究竟能不能满足资格？带着一肚子问题，老郭来到办税大厅咨询。

　　北京市海淀区国家税务局十一所副所长 李楠：小规模纳税人是没有办法开具17%税率的增值税专用发票的，您必须要成为一般纳税人才可以。

　　变成一般纳税人，需要缴纳17%的增值税，比原来的3%高出了14个百分点，一下子增加了不少税负，这让老郭有些犹豫，如果即使成为了一般纳税人企业，盈利少了还是不划算。回到公司，老郭重新梳理了进货渠道和销售市场，发现按照新的增值税政策，可以抵消税负的支出范围增加了很多，其中仅房租一项就为他省了不少税。

　　最终测算下来，老郭还是觉得做一般纳税人划算，就赶紧带着资料去办税大厅重新提交了申请。五天后，老郭拿到了新版的增值税专用发票。随后，他再次参加了新兴建设的供应商招标，很有机会重新进入大名单。

　　老郭坦言，因为短期内有些上游卖家不能提供增值税发票，自己的成本会有所增加，但是自身规范了，中标大企业项目的概率会提高，从长远看对发展有利。不只是老郭，记者调查发现，营改增新增的四个试点行业，涉及纳税人近1000万户，虽说是所有行业税负只减不增，并不等于所有企业税负都会下降，按照鼓励创新和调整结构的政策设计原理，只有企业提升附加值，税负才会明显下降。

　　在北京的一个建筑工地，我们看这张板子上的供货商名单，由原来的11个变成了现在的9个，而老郭的公司，也重新回到了供应商名单当中。

　　面对营改增，很多企业不仅要求供应商提供符合要求的发票，而且企业内部也动了“大手术”，为了获得尽可能多的抵扣，需要企业从合同的签订到发票的管理，都要做出更加细致的规定。

　　虽然目前很多企业还在适应期，但是改革效果已经初步显现。据统计，今年5-7月，全面试点后，营改增累计减税达1260亿元，今年1-7月营改增整体减税共计2107亿元。

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