上海自贸区“证照分离”助推中国首家外商独资非学制类职业培训机构落“沪”

　　中新社上海10月11日电 (缪璐)普华永道商务技能培训(上海)有限公司近日在上海浦东新区完成注册登记，正式获得筹建设立许可，成为中国首家获得许可的外商投资非学制类培训机构。普华永道中国内地及香港战略主管合伙人杨伟志11日接受中新社记者采访时表示，“这一过程中充分感受到‘证照分离’开放理念和便利红利”。

　　据杨伟志介绍，得利于“证照分离”的新政，此次是首次允许外商投资非学制类职业培训机构，主管部门同意筹建申请，取得营业执照，签署告知承诺书，整个过程只用了10个工作日左右，大大缩短了行政审批的程序，也为项目筹备预留了充分的时间。

　　“证照分离”改革是国务院交给上海和浦东的重要任务，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，也是顺应供给侧结构性改革的制度安排。浦东新区根据《上海市开展“证照分离”改革试点总体方案》的工作部署，今年4月1日起正式实施“证照分离”改革事项。

　　上海浦东新区编办(审改办)副主任金莎表示，在推出“先照后证”改革后，上海浦东新区针对企业普遍反映的“办证难”问题，选择116项审批事项，按照取消、改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管等五种方式进行改革，进一步强化市场主体地位，激发市场主体活力，优化大众创业、万众创新的综合服务环境。

　　“证照分离”改革不同于之前国务院的几轮取消、调整审批事项，它是对一个事项的事前、事中、事后进行全过程改革，创新“五位一体”事中事后监管模式，促进政府职能由“重审批”向“重监管”转变。

　　就普华永道商务技能培训(上海)有限公司的监管，上海浦东新区人保劳动关系处(行政审批处)处长陈大可表示，针对这些培训类企业，会有一些更为详尽的要求。比如对价值观的引领、培训的课程和项目、培训机构的公共和消防安全，还有培训保证金的监管等。“需要有一套组合的措施在设立之初就对其进行前置监管”。

　　“证照分离”试点以来，受益企业数量逐月增加。截至7月底，浦东新区15家审批部门共接到咨询接近3.5万人次，受理量超过1.5万件，第一季度相关事项办证量9600多家，第二季度改革实施后相关事项办证量超过12000家，增长了26%，企业办证难问题得到缓解，有力激发了市场活力。(完)