特色小镇之“余杭经验”：谋远虑解“近忧”强服务成核心

　　中新网杭州11月3日电(记者 王逸飞)去年初，浙江正式提出“特色小镇”概念，其定义为以新机制、新理念、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。由此，座座小镇的出现与发展，共同组成了一场“善谋者赢、善变者通”的转型故事。近两年，其不仅成为浙江地方经济发展的活力“推进器”，该模式更是被全国推广复制。

　　看浙江特色小镇发展之魅力，位于长三角圆心地的杭州市余杭区或是最合适的“切口”之一。当下，这片诞生了“中华文明曙光”──良渚文化的古老土地，拥有3座浙江省级特色小镇，为该省最多的区(县)。对内而言，这些小镇正以猛烈之势，助推余杭转型升级迎来更多崭新气象。对外来看，不论梦想小镇、艺尚小镇还是梦栖小镇，其当下均已被视作浙江特色小镇模式之“样板”而备受推崇。

　　在特色小镇的培育与打造上，余杭有着怎样的经验？这是许多人关心的话题。问路“余杭实践”，倾听地方发展的悦耳之声，对于许多地区的经济社会发展而言，无疑是既致当下、更致未来之举。

　　动能培育中看“余杭经验”：谋划长远致胜未来

　　“风物长宜放眼量”。对于余杭而言，这或许便是支撑起特色小镇实践领先浙江的“密码”之一。

　　作为杭州传统经济强区，余杭并未沉迷于过去荣光。在经济增长动力选择方面，结合特色小镇模式，培育区域经济发展新动能，成为了该区的果断选择。而这样的论断，有着充足的事实支撑。

　　在浙江乃至全国，提及特色小镇，位于杭州未来科技城的余杭梦想小镇无疑会被许多人所津津乐道。这座为梦而生、为未来而来，主打互联网经济创业牌的特色小镇，当下已是全国互联网创业最为活跃的区域之一。

　　两年前，这片3平方公里的土地，主要还是12幢昔日用来储粮的老旧粮仓。当新常态到来，余杭依托该区域内阿里巴巴孕育的互联网氛围，谋定速动建设梦想小镇。如今其已俨然成为“无经验、无资金、无技术、无场地”互联网创客的乐园，及信息经济希望之地。

　　卢莹，一位外表青春靓丽、还在台湾读书的杭州女生。去年底，卢莹看到国内教育信息化建设的市场潜力后，带着其创业项目进驻梦想小镇。“国内在教学信息化方面有着极为乐观的市场前景，我们研发的是兼顾高校教务管理者、老师、学生的教学管理生态服务体系。通俗说就是围绕请假、考勤、互动、考试等多维度的大学生活的信息搜集、记录、分析的数字化管理系统。”

　　虽然创业不满一年，但梦想“根植教育行业实现企业上市”的卢莹，已经成功获得了资本青睐，其产品也在短短两三个月内进入了20余所高校。

　　同样是小镇创客的“80后”庞晨，则在虚拟现实技术中寻找着机遇。其团队重点研发的虚拟现实全向行动平台设备，去年登陆美国进行全球众筹，最后众筹额度达到150%。不久前，庞晨团队的全套虚拟现实商用解决方案KAT PLAY问世，一个月营业额便超千万元(人民币，下同)。

　　一个个“卢莹”与“庞晨”，汇聚成了梦想小镇如今的规模。目前，该小镇已经吸引上海苏河汇、北京36氪等知名孵化器及两家美国硅谷平台落户，集聚了780余个创业项目、近7400名创业人才。而小镇中已有80余个项目获得百万元以上融资，融资总额超过30亿元。

　　值得注意的是，或许就是这些“异想天开”的创客与项目，将在若干年后为余杭带来信息经济的崭新未来。

　　不只是互联网经济。位于梦想小镇以北10公里的梦栖小镇，其着力发展的“设计经济”，同样也为余杭带来着动能培育的佳音。

　　“藏于”山明水秀之中、取意“设计梦想栖息之地”的梦栖小镇，因其所在区域留有良渚文化中大量的设计元素和设计基因，加之设计正是中国许多产业发展短板之一，余杭区便将其作为了梦栖小镇的主攻方向。

　　该区良渚新城管委会经济信息发展处副处长徐斌介绍，梦栖小镇是全国最早实行设计引导经济策略的创意区域。其以“创新设计+文化创意”为驱动，培育集聚工业设计为主导，兼顾智能设计、商业设计等各类设计产业，立志打造成“设计之都文化硅谷”。

　　设计之魅力，通过小镇内一家家居设计企业的餐具产品就足以彰显。其在普通碗筷的基础上，结合中国传统文化和餐饮礼仪对器皿外形做微小改动，并将“榫卯”等中国文化符号加入，最终产品附加值便可提高几倍甚至几十倍。

　　截至9月底，梦栖小镇累计引进设计企业142家，浙江省工业设计协会、浙江工业设计城、环浙大科技创业园区、浙大动漫衍生品设计中心等也已入驻，而小镇集聚的设计人才超过620名。在这里，不难想象，“一副碗筷”乘以百余家企业，带给余杭的便可能是“N次方”般的设计经济蓝海。

　　在谈到特色小镇建设时，杭州市委常委、余杭区委书记徐文光表示：“要放大格局，放远眼光，因势利导、顺势而为、乘势而上”。当下看来，这也是其借助小镇模式培育全新动能的最好经验总结。

　　产业变化中看“余杭经验”：转型为本嫁接“传统”

　　区域经济的未来之路，决定于新经济的培育壮大，也关系到传统经济的转型升级。在余杭，通过特色小镇模式，与区内传统产业转型升级相融合，同步激发产业与小镇的发展活力，无疑也是其当下走出的重要经验。

　　以特色小镇之新形式焕传统产业新颜，在余杭区艺尚小镇推动服装产业转型的故事中，有着充分体现。

　　改革开放以来，余杭凭借产业底蕴与历史积累，在家纺、服装等产业领域呈现出了迅猛的发展势头。以女装为例，行业鼎盛时期，该区一度占据了杭州女装品牌服装80%产量。而伴随着品牌建设缓慢、知识产权保护不力等短板愈发凸显，加之供给侧结构性改革大幕拉开，其纺织服装产业发展也遇到极大挑战。

　　去年，浙江将时尚产业列为该省着重发展的万亿产业。认识到纺织服装亦可与时尚产业无缝对接的余杭，也寻到了属于自己的转型升级路径——借助特色小镇模式，依托纺织服装产业基础，大力发展时尚产业。

　　一座志在通过时尚崛起的小镇，由此而来。余杭区临平新城管委会副主任陈联宏说：“艺尚小镇是杭州惟一聚焦时尚产业的小镇。在三平方公里的土地上，小镇创新性地将空间格局划分为‘一中心三街区’，即文化艺术中心、时尚文化街区、时尚历史街区和时尚艺术街区。”

　　据悉，小镇文化艺术中心以大剧院和艺术中心建筑群为主体，涵盖市民广场、展览中心、文化馆及各类商业配套。时尚文化街区则汇聚中国最具原创意识的时尚设计师，通过加强产业链上下游，逐步打造中国时尚设计力量第一街区。时尚历史街区主要是时尚产业服务平台，为企业提供品牌战略、专利战略、创意技术等全方位的可持续运营解决方案。时尚艺术街区则致力于打造国际化时尚社区和世界级时尚品牌互联网发布中心，吸引世界时尚力量汇聚。

　　正是这样一座小镇，当下吸引着越来越多时尚大咖闻“香”而来，令其逐渐变身为传统企业转型的启示之地，和时尚产业的活力迸发之地。

　　“中国十佳时装设计师”张义超在小镇打造的生活艺术定制馆“合集置和”，已签约了多位青年艺术家、首饰设计师、新锐时装设计师等高素质人才，并与国内众多服装品牌形成合作关系。张义超说，她希望在小镇建立起国内知名设计师导师体系，为年轻人提供成长孵化平台的同时，帮助更多服装企业提升时尚设计水平。

　　在这里，由杭州观想品牌管理有限公司设立的“创意创新设计中心”，是促进传统产业转型的重要“阵地”。其CEO杨军说，与观想签约的设计师、艺术家有160余位，其中不乏德国新表现主义大师马库斯·吕佩尔茨、德国红点设计大奖获得者周天民等大咖。“我们不仅有设计师常驻，也会邀请大师定期过来，与国内企业进行交流，为时尚传播和企业转型提供帮助。”

　　为加速国内企业转型升级步伐及时尚品牌建设，艺尚小镇还会组织相关企业前往法国等地进行海外培训。

　　“要发挥艺尚小镇带动作用，推动时尚产业、电商产业与家纺服装等传统产业的嫁接与融合，更好带动全区产业转型升级。”余杭区区长朱华的表态，也让该区又一条重要的特色小镇实践经验，变得分外清晰。

　　满满赞誉中看“余杭经验”：“小二”服务生态为先

　　在余杭，特色小镇的实践助其孕育新动能，再现传统产业的活力，同样，其也收获着每一个小镇“居民”的满满赞誉。从他们的真心点赞中，不难总结出该区特色小镇打造经验的第三个关键——政府发力生态建设，强化“小二”式服务。

　　当下，对于入驻梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇的企业与创客而言，他们的“获得感”是实实在在的。

　　今年34岁、工业设计出身的陈文，三个多月前将企业搬至梦栖小镇。作为设计从业者，陈文直言梦栖小镇就是他眼中的“天堂”。

　　“这里景色秀美，文化气息浓厚。更重要的是小镇主题与我们做的事情非常契合，在这里可以安安心心踏踏实实做设计。政策方面，像我可以享受三年免租，还有装修补贴等等，都是其他地方没有的。很多政策与服务都是集中、精准、高效的。”陈文坦言。

　　卢莹则表示：“小镇让我感到‘温暖’，因为这里是创业政策沃土。这里的企业最多可享受5年场地免租，每年小镇会给企业2万元价值的‘创新券’，以享受小镇配套服务。在生活上，小镇还会提供人才公寓、租房补贴，生活配套上还有便利店、健身房、食堂等。最主要的，我们有什么难处，政府都会想办法帮我们解决。”

　　红利不止如此。记者了解到，以梦想小镇为例，其还会为创业企业提供大学生创业贷风险池等相关政策，单个企业可获得最高100万元的信贷资金。同时企业经核准后，亦可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。

　　不论是资本支撑、服务配套，还是场地、房租，它们在余杭的一座座特色小镇中，都在化作创业者成长的“阳光雨露”。而这样优越环境的由来，无疑得益于余杭区委、区政府那颗不断强化服务的“初心”。

　　在特色小镇生态打造方面，徐文光表示：“我们经常讲产业链条、产业集群、产业生态，但核心的核心还是在生态，这是根本和关键。”

　　他介绍，在特色小镇的建设成长过程中，余杭不断深化拓展，由点及面，以此来对整个余杭区的众创空间、产业发展和转型升级进行系统再造、聚合整合，并围绕初创期、成长期、成熟期等产业培育“3个阶段”，打造大孵化器、大加速器、产业化基地“3大链条”，实现空间体系、产业体系、政策体系、服务体系、工作体系“5大体系”全面打通。

　　上述基础上，余杭区还将“店小二”服务移至特色小镇之中。在各个特色小镇，当地政府转变以往“面对面、点对点”式的传统服务，充分利用互联网技术，将服务项目和服务窗口“搬到线上”，积极探索“O2O”式(线上+线下)的服务流程，构建扁平高效、互联互通的服务体系。此外，各小镇还重点引入财务、法务、知识产权、商标代理等中介服务机构，加速组成“服务超市”，最大程度方便小镇入驻者。

　　“余杭将以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的生态，当好‘店小二’，做好‘服务生’，助力特色小镇发展和壮大。”对于当下，对于未来，作为区长的朱华如是表达余杭的不变态度。

　　于余杭之中看特色小镇，这是一个个努力践行大众创业万众创新，而汇聚成的时代变革故事；也是一方政府创新为民、发展为民的最生动诠释。而于特色小镇之中审视余杭，其近年的成功实践，其在探索中走出的“余杭经验”，也在无声之中，为浙江乃至全国各地区的发展，提供着足以影响未来的宝贵财富。(完)