山东财政专款变身“基金” 两年撬动社会资本逾600亿元

　　中新网济南11月8日电 (沙见龙)山东省政府自2014年底设立省级政府引导基金以来，基金总规模已达1451亿元人民币(下同)，居中国第2位。截至10月底，山东省省级政府引导基金已完成尽职调查项目490个、实现投资项目110个，撬动金融和社会资本600多亿元。

　　山东省财政厅副巡视员、新闻发言人高剑锋在山东省人民政府8日召开的新闻发布会上，向外界介绍省级政府引导基金有关情况，记者在该发布会上获知上述消息。

　　受当前经济持续低迷的影响，山东全省经济下行压力较大，稳增长、调结构、促改革、防风险的任务仍很重，需要制定积极的财政政策促进山东经济平稳发展。高剑锋分析基金的优势时说，扶持企业，由传统的财政专款改为基金，使政府在参股基金中不具有控股地位，基金的投放完全由专业化团队“操刀”，避免了行政干预，可以更好地促进产业优化发展。

　　除此之外，高剑锋还指出，基金可变“无偿投入”为“有偿使用”、变“直接投资”为“间接引导”，让政府资金和社会资本联合，政府通过参股、让利等手段，引导社会资本扩大投放，为社会资本投资打开了广阔空间。高剑锋强调，基金模式通过市场手段运作，更公平、更专业、更规范，对于减少权力寻租、预防腐败也能起到积极作用。

　　优化PPP基金架构和运作方式是促进省级政府引导基金投资运作的重要措施，高剑锋表示，对财政部示范项目和山东省内各级政府重点推介的项目，同等条件下应优先与PPP基金合作；基金管理机构可根据项目实际情况自主确定融资模式，降低融资成本；鼓励国有控股、民营、混合所有制、外商投资等各类企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。

　　高剑锋透露，下一步山东省欲加强与大型国有企业和具备实力的民企合作，加快设立产业基金，支持装备制造、互联网+、节能环保、海洋开发、交通运输、医疗健康、文化教育等重点领域和关键环节。

　　记者在当天发布会上获悉，山东近日提出了“十六条”新政策措施，欲将现有引导基金优化为科技成果转化、资本市场发展、新兴产业发展、现代农业发展、工业转型升级、服务业创新、公共基础设施建设等若干投资方向，进一步带动金融和社会资本出资，形成总规模3000亿元以上的基金群。

　　截至目前，山东省级共设立了19个方向的引导基金，批准参股子基金51只，基金总规模达1451亿元。(完)