官方:所有行业税负只减不增已实现 营改增非只减税

　　中新网12月2日电 国新办2日举行全面推开营改增试点运行情况政策吹风会。财政部副部长史耀斌表示，今年全面推开营改增，要确保所有的行业税负只减不增。保证所有行业税负只减不增的目标，从5到10月份统计数据来看已实现。营改增的减税固然很重要，但不是唯一的目标。

　　有记者提问称，今年总理在政府报告当中提出全面实施营改增，确保所有行业的税负只减不增，这个目标实现了吗？为了实现这个目标，采取了哪些措施？另外从长远看，营改增的税负会一直减下去吗？最终的目标是减税吗？

　　史耀斌称，今年全面推开营改增，要确保所有的行业税负只减不增，这既是改革的目标之一，也是一项重大的政治任务。特别是在今年，全球经济增长放缓，中国由于三期叠加的影响，整个经济正处在经济转型转轨的过程中，经济下行压力较大。

　　营改增作为今年出台的一项全面减税的措施，它的意义要比在高速增长时期出台这项政策的影响更广泛，而且影响的效果也更突出。保证所有行业税负只减不增的目标，从5到10月份的统计数据来看已经实现了。

　　史耀斌提到，为了实现这个目标，一是政策设计时，妥善设计、妥善安排，对4大行业原税收优惠政策原则上予以延续，对老合同和老项目实行政策平转，对特定行业制定了过渡性优惠措施等。

　　二是在政策执行的时候抓落实。一方面抓培训辅导；另一方面，还要针对执行过程中出现的新问题、新情况完善试点政策。

　　截止到10月份之前，财政部、国家税务总局会同有关部门已经发布了4个政策性的文件，对过路过桥费的抵扣问题、金融同业往来等问题都做了完善；此外，还充分听取纳税人的意见，对于一些个案性、临时性的问题，加强对企业的辅导，找出解决办法。

　　营改增今后的目标是什么，是不是永远这样减下去？史耀斌表示，所谓减税，如果从税收统计或者是从经济学原理上讲，是和没有改革之前的“基期”相比。试点运行一年后，全部实行新的税制。

　　从统计角度看，与“基期”相比减税效果还是持续存在的，但与上一年相比，减税因素就减弱了。营改增后，税制更加中性的优点会长期继续下去，对于促进中国经济发展、转型升级和企业的二、三产业之间的衔接，特别是促进第三产业发展是非常有积极作用的。

　　同时，营改增的减税固然很重要，但不是唯一的目标，它对完善税制、促进企业良性发展，促进政府机关放管服等方面工作都有积极的作用，是一项综合性的改革工程。