让监管“跑”在风险前面

　　网上订餐之所以鱼龙混杂，一个重要原因是订餐平台准入门槛低，餐厅资质参差不齐，与此同时，由于涉及环节多、虚拟性强，监管、执法存在短板。作为行业管理者，必须紧跟市场变化，创新管理方式，做到监管不缺位、全覆盖、无死角，才能满足人民群众的期待，也才能有利于行业健康发展

　　国家食品药品监督管理总局近日发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，引发业界广泛关注。意见稿提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，并规定了网络餐饮服务第三方平台提供者应履行的义务。笔者认为，此举能有效护卫百姓“舌尖上的安全”，让网络餐饮服务市场健康发展。

　　生活中，这一场景并不陌生：每到饭点儿，消费者动动手指就能下单，外卖小哥成了最受期待的人。一份报告显示，2016年我国外卖O2O市场规模达1524亿元。巨大的市场空间吸引无数商家投身其中。

　　但让人忧虑的是，快速升温的市场乱象丛生。去年，央视“3·15晚会”揭露大量无证商户利用第三方平台从事网络订餐服务，且餐饮实体店在制售过程中有较大的食品安全隐患。许多网络平台没有对外卖商家进行严格的经营资质审核，证照信息与实际经营主体不符的餐厅也有不少。此外，卫生等问题也让人揪心，线上宣传“高大上”，线下制餐“脏乱差”，食品安全隐患亟待解决。

　　网上订餐之所以鱼龙混杂，一个重要原因是订餐平台准入门槛低，餐厅资质参差不齐，与此同时，这个新兴市场由于涉及环节多、虚拟性强，监管、执法存在短板。参与网络订餐的大多是中小商家，为了降低成本，有的没有专门的经营场所，没有取得卫生部门发放的卫生许可证；所配送的食品没有标明生产单位名称、地址、联系电话、生产时间，包装不符合要求；有的商家早早将食品做好，订单一来就开始派送，不管其贮存条件以及是否超过保质期；有的商家地址线上看得见、线下却找不到；一些商家是无牌无照的“苍蝇小馆”甚至黑作坊，个别快餐的从业人员没有健康证。

　　食品安全监管关系着每个人“舌尖上的安全”，关系国计民生。当前，我国食品安全形势总体平稳，但风险与隐患仍然存在。网络订餐是新行业，它正在快速生长期，存在监管上的空白点。如果让这个行业野蛮生长，就可能成为食品安全的高风险地带，影响行业的健康持续发展。

　　“问题是时代的声音”。此次意见稿强化了平台主体责任、明确了网络餐饮服务业的一系列规范，就是对当前网络餐饮服务存在问题的回应，也是对这一行业发展中存在风险点的管控。此次新规出台，既让食品安全监管全覆盖，又让消费者找到了维权之门。

　　当今时代，以互联网与物联网为核心的新一轮科技革命，带来了各行各业的大变革，催生了新业态。作为行业管理者，必须紧跟市场变化，创新管理方式，做到监管不缺位、全覆盖、无死角，才能满足人民群众的期待，也才能有利于行业健康发展。让虚拟的餐饮服务“实”起来，有店铺有证照有检查，依靠企业、政府、社会主体多元共治，综合运用道德、法律、行政、市场手段，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，就能抹平信息不对称的鸿沟；以问题为导向，落实监督管理责任，让监管“跑”在风险前面，才能让消费者的外卖吃得放心，引导新业态健康发展。