“170”转正，骗子会销声匿迹吗？
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1月24日，工业和信息化部正式面向社会公示《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》(下称《通告》)。这意味着，虚拟运营商未来将有望获得正式牌照。
移动通信转售业务也叫虚拟运营商，是从拥有移动通信网络的基础电信运营商处购买通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。
从徐玉玉案开始，虚拟运营商曾一度陷入舆论旋涡，其所掌握的号段俨然成为电信诈骗的代名词，垃圾短信、诈骗电话也成了虚拟运营商的一个标签，如今随着移动通信转售业务的正式商用，虚拟运营商转正在即，这一问题该如何解决？
实名制是关键
在本次发布的《通告》中明确表示，只有在试点运营阶段，依法合规经营、社会反响好的试点企业，未来才将被纳入正式商用范围。
同时，如果试点企业存在实名登记落实不到位、防范和打击通讯信息诈骗等执行不力的，将面临暂缓发放正式商用许可。这部分企业如想要继续申请正式牌照，则需要在2年的试点“转正”期内，充分调整和纠错，从而才能进行重新申请。
也就是说，实名制的执行情况成为决定试点企业能否顺利“转正”的重要关卡。
据悉，实名制一直是垃圾短信、骚扰电话的重要起因之一。
早在工信部核发首批虚拟企业运营商牌照的同时，还审批通过“170”号段作为虚拟运营商的专属号段。
然而随后由于缺少实名制认证，电话卡获取相对容易，170号段曾一度成为电信诈骗案件高发号段，成为“骗子专线”。
据当时腾讯安全云库发布的分析数据显示，在收集的恶意号码中，平均不到12个恶意号码中就有一个170开头的，其中1705号段的恶意短信占比更是高达99.2%。
为解决通讯信息诈骗，规范实名制成为虚拟运营商需要面对的重要问题。
独立电信IT、电信分析师付亮在接受中新社国是直通车采访时表示，在实名制的实施环节上，中国目前的虚拟运营商和传统运营商相比还存在一定的差距，要想完全解决问题，还有待进一步的发展。
工信部信息通信发展司司长闻库在接受媒体采访时也曾指出，虚拟转售企业实名制还有许多工作要做，一些企业对代理渠道管理不严，渠道落实用户实名制的时候，相对来说违规率比较高，造成了通讯信息诈骗、垃圾短信、骚扰电话等问题。
强化退出机制
虚拟运营商的号段垃圾短信、骚扰电话频发的另一个重要起因在于之前尚未形成严格的管理机制。
“从政府的角度来说，需要更多新的管理模式和管理办法，对于虚商的处罚方法要完备，比如高额罚款。”资深通信专家项立刚在接受媒体采访时曾表示，政府相关部门对于虚商的监管并不像对三大运营商那样严格。
本次发布的《通告》中便对试点企业设置了明确的退出机制，苦熬4年才熬出头的试点企业如果发生重大信息诈骗将面临被“封杀”的局面。
《通告》中明确表示，因责任落实不到位，导致重大通讯信息诈骗案件发生或涉通讯信息诈骗举报通报问题严重的试点企业将进入退出程序，并且在退出过程中，如果未按国家有关规定做好用户善后工作，造成不良社会影响的，还将被依法依规纳入电信业务经营不良名单或失信名单。
面对电信诈骗频发，付亮表示：“未来需要通过基础运营商与虚拟运营商两层监管，在最大程度上拦截垃圾短信和骚扰电话。”(杨佳欣)
