滕文生：当继续探索坚持和完善我国基本经济制度的新经验

　　中新网北京4月22日电 (记者 高凯)中央政策研究室原主任、中国政策科学研究会会长滕文生22日在此间举行的政策科学论坛第七次会议上表示，当前，在继续发展我国的公有制经济、发展劳动者的个体经济和私营经济即民营经济的同时，重视发展混合所有制经济，具有紧迫性。

　　4月22日，政策科学论坛第七次会议在京举行，当日，包括中央政策研究室原主任、中国政策科学研究会会长滕文生、中国社会科学院首批学部委员汪同三、中国社会科学院学部委员金碚、海尔集团总裁周云杰、中联重科股份有限公司董事长詹纯新在内的三十余位学者和企业家参加会议，就坚持和完善我国基本经济制度展开研讨。

　　研讨会上，中联重科、海尔、纳通医疗、舜宇、伊泰等企业的负责人首先介绍了他们在各自企业的改革和发展中所创造和积累的经验。滕文生表示，“这些经验都很重要，不但充分说明了坚持和完善我国基本经济制度的极端重要性和深远意义，也说明了我们的各类企业都为坚持和完善我国的基本经济制度作出了各自的贡献。这些经验很值得进一步加以研究和理论升华，也很值得我们各类企业之间相互加以借鉴和仿行。”

　　滕文生认为，当前，在继续发展我国的公有制经济、发展劳动者的个体经济和私营经济即民营经济的同时，重视发展混合所有制经济，具有紧迫性。

　　他分析称，改革开放以来，我国劳动者的个体经济和私营经济的民间投资，长期保持两位数甚至20%以上的增长速度。民间投资占全社会投资的比例最高达到65%。但是，近几年民间投资增速大幅下降，2016年仅增长3%，去年回升到6%，仍低于全社会投资增速。这种状况如不能加以改变，经济增长就会因缺乏民间投资带来的活力而受到影响。因此，当前应进一步为民间投资增长创造良好的政策环境，切实改变民营企业融资难、融资贵问题，鼓励民间投资进入PPP项目。我们要实现中国制造2025目标，壮大实体经济，也必须继续重视和鼓励民间投资。

　　他在总结发言中表示，我国改革开放和现代化建设的实践证明，发展混合所有制经济，在规范的股份制的基础上建立股东会、董事会和经营层相互制衡、相互协调的现代企业制度，可以有效地整合各类资源，形成强有力的企业经营决策团队，防止内部人员控制和利益输送，培育出大批具有技术开发能力、国际竞争能力和成长性强的企业，从而成为增强创新活力、实现产业升级的重要依托力量。

　　滕文生称，国有企业通过发展混合所有制，可以以较少的资本控股较多的资本，有利于增强国有资本的引导力、控制力和影响力，不会削弱而会壮大国有资本功能。允许混合所有制经济实行员工持股，形成资本所有者和劳动者的利益共同体，有利于增强企业的凝聚力和竞争力。根据国资委关于国有企业实行混合所有制改革和国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见，国有控股的比重原则上不低于34%，员工持股比重原则上不高于总股本的30%，单一员工持股比例原则不高于公司总股本的1%。这三个数量界限较好地体现了十八届三中全会关于国有企业改革的精神。把国有控股的比例从过去实际实行的51%降为34%，是实事求是的。这样的股权结构使小股东股权之和大于大股东，就能形成权利制衡机制，有利于防止在企业决策中大股东侵犯小股东利益和少数人任意所为等现象的发生。(完)