浙江首提“提高亩均效益十法”

　　中新网杭州5月29日电(记者 赵晔娇)从腾笼换鸟、凤凰涅槃，到亩均论英雄，这是浙江省15年来，一以贯之推动高质量发展的深刻写照。29日，浙江省省长袁家军在该省深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议上表示，“亩均论英雄”是地方经济治理的一场深刻革命，改革的初心是加快转变经济发展方式，实质是推动高质量发展。

　　今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。“亩均论英雄”改革是深入践行“八八战略”的一项制度创新系统工作。通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，让浙江有更多“吃得少、产蛋多、飞得远的俊鸟。

　　这项改革在浙江经历了三个阶段，2006年，柯桥在全国率先提出“亩产论英雄”。2013年，浙江省政府在海宁开展资源要素市场化配置改革试点，并于2014年向24个县(市、区)推广。如今，“亩产论英雄”升级为“亩均论英雄”，今年1月，浙江省政府出台实施《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，建立省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，标志着“亩均论英雄”改革进入全面深化的新阶段，吹响了向高质量发展进军的集结号。

　　经过多年的努力，“亩均论英雄”的改革成效已经显现，浙江全省规上工业企业亩均税收从2013年的12.6万元，增加到2017年的21.6万元、增长71.4%，亩均增加值由85.8万元提高到103.7万元，全员劳动生产率由每人16.9万元提高到21.6万元，单位能耗增加值由1.2万元提高到1.3万元，R&D经费支出与主营业务收入之比由1.1%提高到1.53%。

　　数字的背后，是浙江坚持在算的“三笔账”：经济账、资源账、环境账。

　　“这三本账告诉我们，高质量发展必须深化‘亩均论英雄’改革，不断提高资源要素使用效率，以最小的资源环境消耗获取最大的发展效益，加快破解‘天花板’制约、消除成长的烦恼。”袁家军表示。

　　据悉，今后五年，浙江省“亩均论英雄”改革的目标是：一年大提升，三年走前列，五年成示范。

　　一年大提升，就是今年“亩均论英雄”改革要取得重大进展，规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均提高7%，低效企业整治工作取得新突破，全面启动规上服务业企业、开发区(园区)、特色小镇的亩均效益评价，初步建成统一数据处理标准、统一评价指标体系、统一数据接口规范的“亩均论英雄”大数据平台。

　　三年走前列，就是到2020年，浙江省“亩均论英雄”改革要走在全国前列，区域“亩均效益”达到全国领先水平，规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到27万元/亩、27万元/人、120万元/亩，全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清，基本实现所有工业企业、规上服务业企业(不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发)、开发区(园区)、特色小镇(不含历史经典产业特色小镇)亩均效益评价全覆盖，全面建成“亩均论英雄”大数据平台，形成科学公正的亩均评价体系和高效有序的资源配置体系。

　　五年成示范，就是到2022年，规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到30万元/亩、30万元/人、140万元/亩，小微企业全部入园，基本实现“园区之外无企业”，服务业的发展质量显著提升，开发区(园区)和特色小镇成为全面践行新发展理念的平台，当好高质量发展的排头兵。

　　为此，浙江省将重点突出抓好五项工作：高起点打好改革组合拳，高水准开展“亩均效益”评价，高效率推进要素市场化配，高标准推动产业创新升级，高效能推广“提高亩均效益十法”。

　　其中，“提高亩均效益十法”尤为具有实践意义，这是经过大量调查研究，总结提炼而出的。袁家军表示，十法分别是腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、电商换市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效法、循环利用法、设计赋值法、新品迭代法。

　　比如，品牌增值法指的是，实施“三名”工程，全面提升品牌价值和核心竞争力。兼并提效法指的是，深入实施凤凰行动，开展跨境并购和国内产业并购，实现企业增效益、政府增税收的良好局面。管理增效法指的是，通过管理创新，提高集约化管理水平。循环利用法指的是，将废品变为可利用材料，既有利于环境保护，又降低企业成本。设计赋值法指的是，充分运用工业设计，提升产品竞争力，赋予产品新价值。新品迭代法指的是，加快新产品研发，推进产品迭代升级。

　　在会议最后，袁家军表示，联动推进“最多跑一次”改革和“亩均论英雄”改革。他表示，要以“最多跑一次”改革为牵引，运用体系化推进的方法，切实抓好“亩均论英雄”改革各项工作落实。(完)