“惊天第一破”启示录(2)

　　改革鼙鼓动地来

　　正如改革者的预判，破产试验引起了巨大“冲击波”。

　　“咱们当领导的把厂子搞到这个地步，确实对不起工人，但搞破产，确实也想不明白。”原沈阳市防爆器械厂党支部书记汪慧荣当时对媒体说。

　　1986年下半年，在全国人大常委会的一次会议上，委员们围绕企业破产法草案展开了激烈讨论。当时由于认识分歧较大，未形成一致意见。

　　处于破产阵痛中的下岗职工，在现实面前逐渐认识到，怨天尤人无济于事，解决生活出路问题不能一味“等、靠、要”。

　　对职工的妥善安置成为破产试验的重要一环。早在破产试验之初，沈阳市就着手建立企业破产救济基金，用以支付破产企业失业职工和退休职工的生活救济金。

　　破产试验实施后，原沈阳市防爆器械厂的职工由市劳动部门按待业人员进行管理、培训和组织就业，同时鼓励他们自谋职业。破产后，职工在半年内每月领取原基本工资的75%，自第七个月起的两年内，每月领取一定的破产救济金，待重新就业或自谋职业后，救济金停止发放。

　　“其实当时政府对破产企业职工的安置措施还是很周到的。”张希永说，“要是想做点小买卖搞创业，政府给予一定期限内相关税费减免支持政策，技术过硬、想转岗到其他企业就业的，劳动部门进行推荐安置，尤其是还专门安排残疾人到社会福利企业工作。”

　　破产关闭了一扇旧厂门，开启的是一条新生路。

　　“企业黄(破产)了，符合市场规律，但思想不能破产，我要长长志气，不能总让人叫我‘破产厂长’。”原沈阳市防爆器械厂破产后厂长石永阶对媒体说。

　　下岗后，他创办了豆腐食品厂、金属垫制品小工厂，不到一年就挣了20多万元。技工徐长生凭本事考入沈阳一家大型企业，成了钳工班班长，连续几年被评为先进工作者；张希永则走上了自己喜欢的文艺道路，成为一名小有名气的喜剧演员……

　　三张黄牌，送走了一个计划体制中诞生的防爆器械厂，也迎来了企业在市场竞争中一个由死向生的新拐点。“实施破产是为了减少破产，破产被赋予了新的含义，那就是新生。”李中鲁说。

　　“再亏下去，我们厂也要破产，‘大锅饭’吃不成了。”受到破产试验的警示震动，沈阳市许多企业纷纷采取自救措施改善经营，有9000多家小型企业先后摆脱困境，重现生机和活力。

　　“惊天第一破”给企业上了一堂市场课，更为国家建立企业破产制度提供了实践样本。1986年底，六届全国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国企业破产法(试行)》。2006 年 8 月 27 日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国企业破产法》。历经 20 年探索，企业破产制度终于得以建构。社会保障、产权界定等配套政策也日益完善，破产适用范围从国企扩大到私营、三资企业等各类企业。

　　32年前，人们还在为企业破产而争论；

　　32年后，企业在市场竞争中优胜劣汰，有生有死，已成为经济发展的常态。

　　据最高人民法院统计，2017年全国法院新收企业破产申请审查、破产案件9542件，同比上升68.4%。

　　一些企业虽然破产关闭了，却有更多的企业新生成长起来。工商部门数据显示，2017年全国新设市场主体1924.9万户，同比增长16.6%，平均每天新设5.27万户。

　　改革开放40年来，我国市场主体从不足50万户增加到目前的1亿户以上，增长了200多倍。

　　1986年8月3日，沈阳市人民政府举行新闻发布会，宣告沈阳市防爆器械厂正式破产。这是市政府召开新闻发布会时的情景(资料照片)。新华社发

　　以“第一破”精神开改革新局

　　8月初，大连，阵阵海风拂过，浴火重生的东北特钢集团炉火正旺。