山西推行企业投资承诺制 内陆省份改善营商环境“先走一步”

　　中新网太原8月15日电 (记者 李新锁)日前，国务院办公厅通报了部分地方优化营商环境典型做法，山西全省推行企业投资项目承诺制获得肯定。“从纷繁复杂的事前审批到一枚一颗印章管审批”，得益于上述改革，山西改善营商环境的努力正在赢得市场认可。

　　长期以来，地处内陆的山西产业单一、发展不足。在产业转型升级的当下，山西抱定“发展相对滞后，但改革决不能落后”的决心，率先在全域推行企业投资项目承诺制，被舆论视为“敢为人先”的改革之举。

　　14日，在山西转型综改示范区(简称“示范区”)，青岛啤酒(太原)有限公司(简称青啤)副总经理李键正忙着调度生产，冲刺啤酒销售旺季。作为一家投资山西的外来企业，李键对山西营商环境的改善总结为两个词：“高效”“优质”。

　　其实，李键的直观感受和山西推行的企业投资项目承诺制关系密切。2017年，青啤在全国布局易拉罐生产线，有近10个城市争取这一项目。期间，山西综改示范区两次派人专程上门会谈。双方合作协议签署后不到10天，示范区的扶持资金就全部到位。

　　李键说，当下，啤酒行业仍处于低迷状态。山西推行企业投资项目承诺制以来，地方政府对接服务高效优质，青啤直接享受到改革红利。上述项目从立项、实施，到顺利投产，前后仅用了5个多月的时间，创造了同类项目全国最快速度。

　　一年前，作为山西转型综合配套改革的突破口，示范区先行先试，率先推行企业投资项目承诺制。

　　对此，示范区创新发展部部长郭云贞表示，从创立之初，示范区就承担着改革、示范的重任。作为山西转型的“特区”，示范区招商引资着眼创新、前沿产业，施政理念从重管理转向重服务，机构设置扁平化、减少制度性交易成本，一切围绕产业转型铺开。

　　郭云贞说，“企业投资项目承诺制”，即企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

　　据介绍，截至目前，示范区内已有10家企业享受这一改革红利。

　　郭云贞说，变政府审批为企业承诺，不是放任不管，而是着眼转变政府职能、简政放权，从注重事前审批改为注重事中事后监管约束和优化服务。针对入区企业，示范区提供从厂房、土地、产业配套、资金等全元素服务，扶持企业发展壮大。

　　在山西转型综改示范区的政务服务大厅内，26枚被封存的审批专用章已成为时代见证。如今，“一颗印章管审批”成了新常态。

　　郭云贞说，这枚审批章代表了15个部门的50个审批事项。上述改革推行以后，地方政府从繁复的事前审批中跳出来，一心一意地帮扶企业。

　　实际上，上述改革从示范区破题后，逐渐推广到山西全省。2017年年底，国家发改委正式批复《山西省企业投资项目承诺制改革试点方案》，山西成为全国首家在全省域开展企业投资项目承诺制改革的省份。

　　对此，山西省发改委方面表示，试点以来，山西全省试行承诺制项目94个，项目立项到开工时间平均缩减约1/3，企业获得感增强。

　　山西省发改委主任姜四清说，山西在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点，改革涉及范围广、改革力度深、社会影响大，这对优化山西营商环境、为全国深化“放管服”改革探路意义重大。(完)