上海自贸区保税区域：制度创新助推千亿级产业集聚

　　中新社上海10月4日电 (王子涛 李姝徵)2013年9月，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)成立。28.78平方公里的上海自贸区保税区域是上海自贸区的起点，5年来，保税区域通过打造机床、酒类、化妆品、医疗器械、智能制造等专业贸易平台，已吸引6个销售规模千亿级、10个销售规模百亿级产业集聚。

　　上海自贸区管委会副主任、保税区管理局副局长李兆杰介绍说，随着以负面清单管理为核心的投资管理改革持续深化，截至2018年6月，上海自贸区保税区域累计新设企业3.07万家，其中外资企业近7700家，近90%以备案方式设立，形成了一批可复制可推广的制度成果。

　　2017年，外高桥国际智能制造服务产业园二期(以下简称产业园)竣工，现已成为全国进口机床厂商集聚度最高的区域。依托产业园的保税展示及便利的贸易平台，澳大利亚ANCA集团亚太区总部——昂科机床(上海)有限公司今年5月迁入产业园后，集团的亚太业务得到了迅速拓展。

　　“以前公司的机床概念机常会因为没有具体货号而被退回，现在保税区域允许概念机进入，机器未发布前我们就能把概念机拿来中国展示，使销量有了较大幅度的增长。”昂科机床(上海)有限公司中国区经理郑超告诉记者，得益于保税区域的便利化政策，首届中国国际进口博览会期间，公司还将把最新型号的机器带到现场展出。

　　贸易便利化是保税区域制度创新的重点，围绕“一线放开、区内自由”，保税区域推动贸易监管部门出台并集成运用先进后报、十检十放、关检“三个一”等近百项制度创新措施。目前保税区域一线进境货物入区时间平均缩短2至3天，进出境时间较上海关区平均水平下降78.5%和31.7%，企业物流成本减少10%以上。

　　德国GOM公司是一家精密工业三维计量企业，其拥有高精度的工业和自动化三维坐标测量技术，主要服务于汽车、航空和消费品等行业。该公司亚洲区总经理倪亦鞍告诉记者，利用超高精度3D扫描技术，产品扫描一个苹果手机外壳只要4分钟，扫描一个金属车身仅需45分钟。入驻产业园后，依托政策创新和制度红利，企业所有生产的设备、零部件等均可第一时间寄送到亚洲其他国家，成本也大大降低。

　　“总体来看，制度功能创新激发了市场活力，保税区域经济发展质量效益显著提升。”上海自贸区保税区管理局经济发展处处长肖凡表示，2017年，保税区域内智能制造服务企业合计完成销售额近620亿元人民币，较上年增长37%。(完)