宋锐：40年来中国特色社会主义法律体系形成并不断完善

　　中新网北京12月20日电 (记者 庞无忌)20日，全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐在中国新闻社主办的“国是论坛2018年会”上表示，改革开放40年，中国形成并不断完善中国特色社会主义法律体系。

　　宋锐表示，2010年形成中国特色社会主义法律体系，并在此基础上不断完善发展。截至目前，我国现行有效的法律一共是269件，行政法规750多件，地方性法规12000多件，国家生活和社会生活的各个方面，基本实现了有法可依。

　　1978年，中共十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，与此同时，我国的立法事业也掀开了崭新一页。

　　除中国特色社会主义法律体系形成和不断完善外，40年来，中国立法体制不断完善发展。宋锐表示，建国之初，1954年宪法规定，全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。改革开放之后，通过对现行宪法、立法法、地方组织法，以及相关法律的一系列修改完善，中国立法体制不断得到完善发展。当前的立法体制是全国人大及其常委会共同行使国家立法权，国务院制定行政法规，有立法权的地方人大(包括省级人大和所有设区的市级人大)制定地方性法规。

　　同时，宋锐指出，科学立法、民主立法的体制也不断地健全完善，包括建立完善三审制，立法座谈会、论证会、听证会制度，法律草案向社会征求意见制度等。如：2005年物权法草案首次通过网络公开征求意见。2012年修改劳动合同法，一共收到各方面意见将近57万条，创新记录。

　　宋锐指出，中国特色社会主义立法理论不断丰富发展。

　　在立法与改革的关系上，宋锐指出，大致有四种模式：一是立法为改革开放提供根本法制保障。36年前，五届全国人大五次会议通过并公布实行现行宪法，这是新时期，治国安邦的总章程，也是引领改革开放的总章程。现行宪法先后经过五次修改，与之相适应的法律体系不断发展。

　　二是立法引领推动改革开放。如1979年全国人大制定了中外合资经营企业法等有关外资一系列的法律，这些法律的出台向全世界表明了中国实行对外开放的决心，也为吸收和利用外资提供了法律保障。

　　三是立法巩固和拓展改革开放成果，比如1988年对现行宪法进行了首次修改，一条是规定国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。另一条是规定土地的使用权可以依照法律规定转让，它是适应当时私营经济蓬勃发展，适应城市开发区建设以及房地产建设的需要，而作出的修改。

　　四是立法鼓励先行先试，保证重大改革于法有据，有序推进。十八大以来，全国人大常委会一共做出了二十多件有关的授权决定或者改革决定，内容涉及自由贸易试验区建设，行政体制改革、农村集体土地制度改革等，通过立法为先行先试提供法律依据。(完)