成都郫都“农土改”三年：“首槌”后的乡村振兴蝶变

　　中新网成都1月11日电 题：成都郫都区“农土改”三年：“首槌”后的乡村振兴蝶变

　　作者 吴平华

　　2019年元旦节后的成都战旗村，游客如织。

　　灰瓦白墙的特色民居、沿途鸡公车等农用工具与榨油坊、酱油坊、布鞋坊、竹编坊、郫县豆瓣坊等商业相互交融，引来不少游客驻足拍照。

　　在众多商铺之中，约有三分之一被返乡创业的战旗村人承租，今年45岁的王辉就是其中之一，他的总占地超80亩的“乡村十八坊”三期项目于元旦节顺利开业。面对不断涌入的游客，王辉满脸堆笑。

　　返乡创业的王辉，曾在上世纪90年代，离开家乡外出闯荡，成为一名职业歌手。如今他却一头扎进“泥土”里，成为一名小业主。“如果我再不回来，恐怕就没机会了。”王辉说，最近几年，每次回到战旗村都感觉变化非常大。

　　王辉现在执掌的“乡村十八坊”，曾经是村里废旧厂房的聚集地。通过土地入市，战旗村在不到4年的时间内，就将闲置的落后产能进行了转型升级。以此为契机，战旗村找到了乡村振兴的新路径。

　　战旗村历来被视作四川的“华西村”，如今已经跃升为4A级景区，荣获四川省“省级四好村”和省市“新农村建设示范村”等称号。2017年，战旗村集体资产达4600万元，集体经济收入462万元，村民人均可支配收入26053元。

　　“战旗村未来的定位是研学加旅游，目前正规划建设乡村振兴博览园，由村集体和市场主体筹备建立的乡村振兴干部培训学院也即将开课，培训来自全国各地的基层干部。”战旗村村支书高德敏告诉记者，2015年9月，当时的郫县战旗村敲响四川省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，利用土地入市赚取“第一桶金”，通过村集体资产管理公司自己搞开发，推动实现农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化。

　　当时，作为全国33个农村土地制度改革的试点县之一，成都市郫都区主要承担集体经营性建设用地入市的试点工作。3年多来，郫都区以“入市”为契机，摸索乡村振兴新路。

　　“那时候就一门心思想着把这块地卖了。”战旗村村主任杨勇说，1978年后，战旗村尝试过创办村集体企业，如机砖厂、酿酒厂、豆瓣厂等，但随着经济发展，一些高耗能企业在产业转型中逐渐衰落，土地闲置。2015年9月7日，战旗村以每亩52.5万元、总价700多万元的价格，将一宗13.4亩集体经营性建设用地成功出让。

　　资金问题解决了，建设逐渐提速，老厂房很快被推平，一个名为“第五季香境”的乡村商业综合体项目便拔地而起。

　　“我们要自己搞开发，不断壮大村集体经济。”杨勇说，利用土地入市赚取的“第一桶金”和村里多年积累的集体资产近千万元，战旗村欲建设一个乡村体验集市的想法，得到村民的一致支持。

　　按计划，“乡村十八坊”将与“第五季香境”形成配套，前者主要满足“游购娱”，后者则以乡村酒店为主，以此作为乡村旅游的载体。从此，改革的“战旗”便插遍郫都区的乡村。

　　截至2018年12月，郫都全区共有47宗土地入市，面积1071亩，获得土地出让收益9.43亿元，平均每亩价格达到88万元。入市方式也从单一的挂牌出让扩展到就地出租、自主开发、作价入股等多种方式。

　　在四川大学经济学院教授姚树荣看来，这种变化体现了村民地权意识的升级，“认识到了土地价值，并且亲身参与价值创造，这种行为自觉是在改革中潜移默化形成的，是一种进步。”

　　郫都区国土资源局相关负责人称，郫都区开启了“土地改革+”的探索，通过农村土地制度改革，盘活了资源，吸引了各类社会资本投资乡村振兴，发展了一批“农业+旅游”“农业+文化”“农业+艺术”“农业+互联网”“农业+双创”的新产业新业态。将集体资产股权量化到符合资格的村集体成员，旨在实现农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化。目前已签约引进陌上花开、袁隆平水稻种业硅谷、春华锦田、国际川菜小镇等项目40余个，协议投资超过500亿元，将全面提速郫都乡村振兴。(完)