西湖：选择城市天际线还是48米超限楼？

　　仇锋平

　　按距西湖的远近，杭州主城区分A-G共7块控高区域，湖滨地区的建筑限高25米。这一高度是以西湖四周“法国梧桐”的树梢高度为界——人从湖中回望，视线越过树梢，建筑能在树后若隐若现，确保湖滨地区的景色完整。近日，一条关于杭州嘉里中心要建48米超限楼的消息引发了公众关注。网友们认为，严格控制中心建筑物高度是对西湖自然景观和历史文化遗产最好的保护措施之一。

　　因规划方案始终未能通过而一“荒”6年的浙江杭州“地王”项目——嘉里中心日前结束最新一轮的设计总平面图、主要立面剖面图和鸟瞰图的规划公示。与2007年首次公示时相比，此次方案显示，嘉里中心的主楼最高点从85米降为48米。

　　由于对楼高是否破坏天际线与西湖景观存在争议，2007年以来，该项目的规划方案已进行两次公示。与前两次不同，从现有迹象看，这次很可能通过。此前，规划方案已通过专家组论证；项目方案也已由浙江省发改委组织有关职能部门审查通过(浙发改基综【2011】101号)。

　　但是，杭州古都文化研究会副会长、浙江大学区域与城市规划系教授周复多表示，根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市历史文化名城保护规划》、《杭州市西湖风景名胜区总体规划》，按距湖远近，杭州主城区分7块控高区域，对每块区域的限高在18米至80米，嘉里中心所在湖滨地区的限高是25米。他说：“我会写信给住建部投诉嘉里中心超过限高，请求干预。”

　　开发商计划上半年开工

　　据开发商表示，建筑高度也是与浙江省发改委协商的内容之一，项目计划在一至二季度开工。近日，笔者在工地现场发现，地块被水泥浇筑、平整，工程车已进驻，项目公司办公室也已设到现场。

　　2005年，香港富商郭鹤年旗下的嘉里中心(杭州)有限公司经102轮“搏杀”，以24.6亿元竞得这一西湖边“绝版地块”，成为当时的杭州“地王”。土地出让合同约定：地块上建筑基本限高25米，局部可适当提高，但超过25米部分应控制在总建筑面积1/4以内，具体幅度在方案论证中结合西湖景观分析确定。

　　2007年10月，嘉里中心概念性规划方案首度公示：拟建5万平方米五星级酒店，塔楼最高85米，另有1幢63米的写字楼和2幢60米的公寓。该方案遭众多市民、专家反对，认为85米高楼破坏西湖天际线，且有违西湖保护条文。该地块原为浙江大学湖滨校区，72米高主楼在地块出让后爆破拆除，而拟建的嘉里中心反而更高。2009年12月，修改后的方案再次公示，楼高降为48米，但未获批复，公示结果也未公布。

　　据曾参与嘉里中心规划评审的杭州市规划局原总工程师吴定玮介绍，针对项目规划组织过4次正式专家评审，每次邀请不同专家。去年10月，由一位住建部原副部长、中国工程院院士以及浙江专家等9人组成的专家组审议修改后的规划方案，通过在西湖景区内三潭印月、白堤、平湖秋月、大华饭店4个点的实测，以及计算机模拟演示等，认为局部最高点48米不会破坏景观。

　　专家称超高楼为坏榜样

　　对此，周复多表示，西湖东岸的建筑已经过密、过高，新建筑应执行更严格的标准，从而对现状进行弥补，“嘉里中心48米的高度即便不破坏景观，也是个能引发跟风的坏榜样。”

　　去年，因认为浙江最大的房地产开发商绿城公司的高档住宅“御园”地基可能位于南宋皇城遗址，周复多曾联合其他专家向有关部门呼吁叫停，并表示“不惜告到联合国教科文组织”，最终该项目暂停。在保护西湖景观问题上，他一直主张降低湖东的建筑高度、密度，增加绿化，坚决要求将嘉里中心高度限定在25米之下。

　　他说，根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市历史文化名城保护规划》、《杭州市西湖风景名胜区总体规划》，按距湖的远近，杭州主城区分A-G共7块控高区域，湖滨地区的建筑限高25米。这一高度是以西湖四周“法国梧桐”的树梢高度为界——人从湖中回望，视线越过树梢，建筑能在树后若隐若现，确保湖滨地区的景色完整。但实际上，东岸很多建筑已超限高，规划的严肃性荡然无存。“政府在土地出让时就不应该允许局部超高。允许‘总建筑面积的1/4超限’，按嘉里中心的34万平方米计就有8.5万平方米。”他表示，还有人提出应回收嘉里中心的地块，作为绿化景观。

　　据杭州规划界一位人士介绍，西湖景区一些建筑确已破限高，但这个问题比较复杂，“说不清楚”。