南京太平门通道获准继续施工 定性“不属复建”

　　南京城墙太平门通道工程建设，因未履行相关文物保护审批程序，属违法建设工程；本报独家报道后，被国家文物局要求立即施工。(记者 黄勇)

　　记者昨获悉，经过申报，国家文物局已批复了江苏省文物局上报的南京城墙太平门通道改建及风貌整治设计方案，允许继续施工。不过南京市地方政府未批先建、有法不依，文物部门知情不报、执法不严被严批。

　　新城门镝楼不建了

　　收到南京城墙太平门通道改建及风貌整治设计方案后，国家文物局立即组织中国文化遗产研究院、中国文物信息咨询中心、北京建筑大学、东南大学等单位的相关专家，对方案进行了论证，与会专家经过充分讨论，原则同意该项目，同时也提出了一些意见。

　　与会专家认为，该项目作为全国重点文物保护单位南京城墙建设控制地带内的建设项目，应当严格按照《南京城墙保护规划》的有关要求，在建筑风格、景观上与南京城墙的历史风貌相协调。建设项目与城墙本体要保留适当的安全距离。考虑到景观服务用房(即拟新建的城门镝楼)并非太平门通道改建工程所必需，也为了使新建工程与南京城墙文物本体适当区别，专家认为不应建设类似的景观服务用房，同时建议对该项目东侧的城墙本体采取必要的保护加固措施。

　　国家文物局经认真研究，在收到方案后的5个工作日内批复了太平门通道改建及风貌整治设计方案。

　　太平门不属于复建

　　那么，这样来说，太平门通道改建工程究竟是文物复建还是新建项目？

　　“文物复建工程应有充分的历史、文献、考古、研究等依据和相关的图片、影像资料，具有必要性和可行性，并严格按照原材料、原工艺、原形制、原位置的要求实施。因此对原址上的文物复建，国家文物局历来是严格控制的。”国家文物局有关人士指出，太平门通道改建工程所在位置的原有城墙及其基础早年已经毁坏。该工程虽在外观设计上注意了与南京城墙的建筑风格相协调，但未采用原材料、原工艺、原形制来复原南京城墙，因此，它并不是文物复建工程，是在南京城墙建设控制地带内的新建项目。不过，根据文物保护法的有关规定，经江苏省文物局，仍需向国家文物局补报太平门通道改建及风貌整治设计方案。

　　批南京市文物部门知情不报

　　在接下来的施工中，国家文物局将责成江苏省文物局督促指导当地政府和相关单位，切实加强工程监管，确保文物安全。

　　南京城墙太平门通道改建工程暴露出地方政府未批先建、有法不依，文物部门知情不报、执法不严等问题。针对这些问题，国家文物局将会继续加大执法督察力度，指导有关部门进一步做好相关整改工作。