上海市修改旅游条例 景区需严控门票涨价

　　本报讯 (记者 姚丽萍)“大黄鸭”来了，公园能涨价吗？类似个案要有法定规范。今天上午，市十四届人大常委会第17次会议通过修改《上海市旅游条例》的决定，实行政府指导价的公园、景区要严格控制门票涨价，拟收费或提高票价，须论证必要性、可行性，按照法定程序调整票价。

　　乱涨价，不行

　　景区景点的门票和收费管理，始终是旅游热门话题。条例明确：残疾人、老年人、未成年人、全日制学校学生等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

　　条例未对优惠政策作出“细说”，因为，2012年本市价格主管部门已制定《上海市旅游参观点门票价格管理办法》，详细列举了享受景区门票和收费优惠的群体范围。可以肯定的是，旅游条例将“优惠群体”从政府规章提升为地方立法的法定规范，那么，伴随本市社会经济发展，享受优惠的群体范围将会作出相应调整，可以预期的是：经济若利好，民生就利好。

　　同时，法规审议中的一个共识是，规范景区门票的价格管理，有利于实现景区社会效益与经济效益的协调统一，促进旅游业健康发展，而不是杀鸡取卵式的“短期效益”。因此，严格控制门票价格上涨，即便上涨，也要经过论证程序，便成为条例特别强调的法定规范。

　　疲劳驾驶，不行

　　一段时间里，各地旅游车安全事故频发。因此，条例关注了旅游乘车安全规范。

　　首先，乘客要提高安全意识，遵守安全警示。承担旅游运输的车辆、船舶，应当配备具有相应资质的驾驶员、安全员和具有行驶记录功能的卫星定位装置、座位安全带、消防、救生等安全设备设施。驾驶员、船员、乘务员及导游应当提醒乘客安全注意事项。乘客要提高安全意识，遵守安全警示规定，按要求使用安全设备。

　　同时，条例新增一款内容：承担旅游运输的车辆、船舶，不得超过核定载客定额载运旅客；车辆、船舶的驾驶员、船员，不得超速、超时、疲劳驾驶。

　　那么，客运驾驶员合法驾驶“不超时”的底线又是什么？国家大法已明确：客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不得超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。