评论：古城维护费不能是一笔糊涂账

　　□侯坤

　　根据云南大理市古城保护管理局公告，从2015年9月1日起，在大理古城重点保护区范围内，从事生产经营、旅游活动的单位和个人将征收古城维护费。旅行社行业将根据其接待进入古城的游客人数，按每人次30元收取；旅行社以外的其他行业，按营业收入的1%收取。大理古城为国家4A级景区，也是国务院批准的首批历史文化名城、国家级风景名胜区的核心组成部分，距今已有1200多年的历史。2014年大理古城旅游人数超过500万人次。（据6月1日新华网）

　　大理古城征收古城维护费，如果确系古城维护需要，又符合相关法律法规的要求，也并非不可。但是，古城维护费究竟将如何分配使用应有完整合理的规划，具体收支细节亦应适度公开，以严谨科学的使用过程，来证明其确实用于了古城的维护。否则，古城维护费一味强制性收取，无法对使用过程自圆其说，古城管理方便有以维护之名行涨价敛财之实的嫌疑。

　　按照2014年大理古城500万人次的游览人数计算，每人征收30元古城维护费，每年总计收费将达到惊人的1.5亿余元。显然，如此巨款的收取和使用牵涉众多，必将吸引公众的强烈关注，绝不能成为一笔糊涂账。古城管理方有必要站在更宏观的视角，拿出完整合理的维护费使用规划和收支明细，才能使这项收费有理有据，令人信服。

　　首先，古城维护理所应当，但维护费用总额应有科学评估及常规预期。按照常理，既然大理古城决意征收古城维护费，理应事先有充分的调研和细致的规划，对于古城维护所需资金数额了然于胸。然而，如今古城维护费却是按人头收取，收费时限亦未言明，收费总额具有较大的不确定性。这样看来，古城管理方对维护所需资金总额也并不清晰明确，而是流露出“收多少算多少”的随意和不负责。那么，如果最终所收取费用超过了古城维护所需资金额度，超出的部分如何处置，古城管理方恐怕很难给出合情合理的说明解释。如此一来，多收取的古城维护费成了额外的营业收入，大理古城便难逃以维护之名敛财的指责了。

　　其次，古城维护费收取后，具体使用过程也应合理规划并公开透明。每年总计超过1.5亿元的巨额资金，使用分配过程不应该含混不清，其使用细节理应向公众有所展示。须知，如此巨额资金的流转过程中，使用细节能否令人信服，是否有层层截留分红的现象，将是公众格外关注的问题，也是古城维护费的收取是否能获得公众理解支持的关键。要做好这些，古城管理方只需将古城维护花费细节公之于众，便可以使真相一目了然。

　　总之，如果缺乏合理规划和收支细节支撑，古城维护费便难以“师出有名”，极容易成了变相涨价，遭遇指责也是必然。古城维护费取自游客未尝不可，但一定要保持相关规划与账目的明晰，绝不能成为说不清道不明的糊涂账。当一项收费的“来龙去脉”清晰地呈现于公众面前时，公众自然会对其少了一些抵触与质疑，更愿意去理解和接受。