税管员“无任务不下户” 江苏禁无故影响纳税人经营

　　中新网南京4月12日电(强薇)12日，江苏省政府发布了江苏地税系统深化税收征管改革，实施税源专业化管理的情况。据江苏省地税局局长李小平介绍，江苏推行税源专业化管理后，税源管理方式从“分户到人”向“分事到人”转变。税源管理机构实行“无任务不下户”原则，不允许有无故影响纳税人经营的情况发生。

　　“南京几年前就可以网上办理税务了，现在只要按时正常缴税，税务部门是不会无故上门检查的。”南京市一家民营企业的吴会计说，以前还是由每个片区的税收管理员负责所有纳税事宜的时候，每次税管员上门，企业都会派人陪同，老总还免不了要客气一番，盛情款待。“现在要方便多了，企业该缴纳什么税种，缴纳多少，网上都一清二楚。快到缴税时间了，税务部门会先打电话来提示。真正出现欠税逃税了，才会上门检查。”

　　李小平表示，没有进行税收征管改革之前，税管员承担着从办税登记、发票管理，到纳税评估、日常检查、税收预测等诸多智能，管理事项多，执法权力集中，廉政风险相对较大。“江苏一个税管员平均要管400多户纳税人，事多、人少。没有改革前，税管员要经常到企业检查税收事宜，税管员的水平又参差不齐，就会给有的企业的生产经营活动带来不便。”

　　2011年，江苏地税成为全国税务系统实施税源专业化管理的唯一的一家地税试点单位。为了改变原有的“全能型”、“集权式”税源管理模式，江苏地税对原有的机构进行调整，成立了专门的纳税服务机构、风险监控机构和风险应对机构，并打破了原有的属地管辖体制，按照规模、行业和特定类型对纳税人进行分类管理。

　　“每个税收管理员都成为流程上的一个环节。”李小平说，实施税源专业化管理后，税务部门将以事项为中心，全面改造原有业务流程，将部门和岗位置于税源管理“生产线”地各个节点上，各个环节相互制衡，大大降低了各环节的执法风险和廉政风险。

　　据悉，此次税收征管改革还将风险管理融入了整个业务流程再造中。“风险管理是现在西方十分流行的概念，OECD国家从十年前就开始做了。这将是中国未来20年发展的方向。”江苏省地税局副局长倪静石对税收征管改革的深入充满信心。(完)