十七大以来浙江基层党建呈新格局 廉政获新成效

　　中新网杭州6月2日电：题：红旗漫卷立潮头——浙江党的建设辉煌五年

　　作者 徐仲仪 吕伯军 李春柳 王鹏任

　　巨轮帆展破重浪，一江春水浩长波。

　　党的十七大以来，浙江省委始终坚持围绕中心、统揽全局，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，团结带领全省各级党组织和广大党员干部，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为全省经济社会各项事业科学发展提供了坚强保证。

　　——这五年，科学发展理念深入人心，学习型党组织建设扎实推进，全省建立超过5200所基层党校和近10万人宣讲队伍，形成“社科普及周”、“人文大讲堂”等一批理论普及品牌，中国特色社会主义理论体系宣传教育如春风润雨，践行科学发展观成为党员干部自觉行动。

　　——这五年，党的组织建设日益加强，全省公开选拔领导干部2300余名，竞争上岗产生干部1.1万余名，培训县处级以上干部近5万人次，各类基层党组织共有17.7万个，全省党员人数突破330万人，非公企业党组织组建率达56.4%。全省组织工作满意度、选人用人公信度逐年提高，2011年分别达到81.88分和80.03分，名列全国第一方阵。

　　——这五年，创业创新人才活力不断迸发，全省人才资源总量达到714万人，比2006年增长27.6%，拥有在浙院士34人、国家有突出贡献中青年专家70人、国家百千万人才工程人选104人，入选国家“千人计划”人才实现“保四增量”。

　　——这五年，党群干群关系进一步密切，每年近10万人次干部深入基层服务群众，党风政风明显改善，全省共查处各类违纪违法案件4万余件，处理党员干部4万余人，其中县处以上干部800多人，累计受理效能投诉4.9万余件次，追究责任1.5万多人次，群众对浙江省反腐倡廉工作认可度从2006年的76.2%上升到2011年的84.3%。

　　——这五年，党的制度体系不断健全，干部考核评价“一个意见、五个办法”、规范市县委书记用人行为暂行办法、村级组织工作规则、党代表任期制和党代表活动五项制度等一系列制度性文件出台实施，浙江特色惩治和预防腐败体系不断健全完善，党的建设科学化水平显著提升。

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　　五年时间并不算长，在历史长河中仅仅弹指挥间。但正因为有了这样一组组闪烁着荣光的数据，才让浙江党的建设这五年，留下浓墨重彩的一笔！

　　强化核心 擎舵引航——党的领导得到新加强

　　进入新世纪以来，如何为浙江——这艘三十多年来劲驱在中国改革开放前沿的巨轮掌好舵、引好航，是浙江省委面对的重大历史命题。

　　在浙江科学发展的征途中，2007年6月12日是一个具有里程碑意义的重要日子。这天召开的省第十二次党代会作出“全面建设惠及全省人民的小康社会”的决定。五年来，省委始终围绕这一宏伟目标，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，加快“平安浙江”、“法治浙江”建设，并先后就全面改善民生、加快经济转型升级、深化改革开放、推进生态文明建设、制定“十二五”规划、加强和创新社会管理、建设文化强省等一系列重大问题作出决策部署。

　　伟大事业需要伟大工程，伟大工程引领伟大事业。全面建设惠及全省人民小康社会，关键在加强和改善党的领导。

　　省第十二次党代会以来，省委始终把加强党的建设摆在突出的位置来抓。近五年间，省委共召开203次常委会议，其中研究有关党建工作的议题就占59.8%。2009年10月，着眼全省党的建设新形势新任务，省委召开十二届六次全会，专题研究制定《关于认真贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》，对全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设作出具体部署，着力提高党的建设科学化水平。

　　五年来，省委党建工作领导小组切实发挥牵头抓总作用，凡涉及全省党的建设重要文件，都先经省委党建工作领导小组研究审议后，再提交省委常委会讨论决定。省委赵洪祝书记带头履行党建“第一责任人”职责，经常赴市县和联系点检查指导党建工作，并及时主持调研一批党的建设重点课题，深入研究“以改革创新精神切实加强和改进基层党建工作”、“构建促进科学发展的政绩考核评价机制”等现实问题，形成了一批富有浙江特色的理论和实践成果，有力指导推动了全省党建工作的开展。各位省委常委按照“一岗双责”要求，认真抓好各分管口子的党建工作以及党风廉政建设。各相关部门相互协调、主动配合，使各领域党建工作取得有效进展，形成了齐抓共管的生动局面。

　　从2010年开始，省委建立市委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度。不少市委书记反映，专项述职述出了压力、述出了动力，“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”成为共识。我省在全国率先实行市县乡三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职全覆盖，三年来全省各级已召开专项述职会议216个，14272人次参加述职，各级党委书记带头抓党建的意识不断强化。

　　正是因为全省各级党组织紧扣科学发展任务举旗帜、聚共识，配班子、育人才，抓基层、打基础，树正风、促廉政，充分发挥党的领导核心作用，沉着应对国际金融危机，推动了经济社会又好又快发展。2011年全省生产总值达32000亿元，五年年均增长10.9%；地方财政收入3151亿元，五年年均增长19.4%；2011年城乡居民人均收入达30791元和13071元，分别连续11年和27年居全国各省区首位。

　　思想引领 旗帜高扬——科学发展凝聚新共识

　　思想理论建设是党的建设的根本。一个马克思主义政党，只有坚持以科学理论为指导，才能制定正确的方针政策，才能凝聚意志为崇高的理想和目标而奋斗。

　　2008年9月起，根据中央统一部署，省委组织开展以“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”为主题的学习实践科学发展观活动，全省8.5万个单位、282.8万名党员，分三批投身活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，构建有利于科学发展的体制机制。

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志亲自联系嘉善县，专程来浙江调研指导学习实践科学发展观活动，并相继2次在北京专题听取浙江省及嘉善县情况汇报，先后14次作出重要批示，给全省党员干部群众以极大鼓舞和鞭策。

　　“学习科学发展观，脚踏实地心不乱；掌握科学发展观，理论武装争先干；检验科学发展观，群众最有发言权。”一位基层老党员自编的顺口溜道出了群众心声。学习实践活动期间，全省共解决群众反映强烈的突出问题39.1万个，为基层和群众办实事好事71.9万余件，化解基层矛盾7.6万个，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

　　业无学不立，邦无学不兴。

　　省委及时制定《关于推进全省学习型党组织建设的实施意见》，切实把学习型党组织建设作为取胜之道、提质之基、创新之本和务实之举来抓，探索形成专题读书会、“浙江论坛”、理论务虚会等多种学习方式。仅2010年以来，省委理论中心组就开展学习23次，围绕全省经济社会发展重大问题专题研讨10余次；省委主要领导到高校和市县联系点作形势政策宣讲50多场次，听众达3万多人。

　　在省委带动下，各级党委普遍建立集体学习、脱产培训、学习考核等制度，组织广大党员深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步坚定了理想信念、激发了创业创新热情，浙江干部善思好学蔚然成风。

　　让社会主义核心价值体系引领广大干部群众，构筑具有时代特征的社会价值认同感和思想道德基础。深入开展形势任务教育，大力弘扬民族精神和时代精神，先后举办纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年、庆祝建党90周年系列活动，连续多年开展“浙江骄傲”、“风云浙商”、“时代先锋”等宣传活动，促使干部群众进一步坚定中国特色社会主义的信心和信念。

　　立足于科学发展观在浙江的生动实践，先后组织开展“与时俱进的浙江精神”、“科学发展观在浙江的实践”、“创业创新之路——浙江改革开放30年”、“从浙江的实践看‘六个为什么’”和“十二五”规划等系列课题研究，为推动浙江科学和谐发展提供有力支撑。编辑出版《中国共产党浙江历史》第一、二卷，发挥了党史资政育人的作用。