探访新疆乌苏特色发展之路：产业聚集 环境宜居

　　中新网乌鲁木齐6月21日电 (记者 闫文陆)除了地缘与能源优势，新疆还以独特的美食与美酒闻名于中国。西部伊犁河俗白酒的浓烈、天山北坡红酒的浪漫，再加上乌苏啤酒的激情。这里的乌苏啤酒最初就是以原产地乌苏市而命名。中央新疆工作座谈会以来，乌苏市经济社会快速发展，在地区生产总值方面，2012年的增速达到20.5%。依托优势资源与准确定位，乌苏市在中国经济下行的大背景下，不断攻坚克难力求实现跨越式发展。

　　乌苏市隶属塔城地区，地处北疆中心地带，准噶尔盆地西南缘。东距首府乌鲁木齐市260多公里，西距伊宁市430多公里。因为是新疆西部大开发扶优扶强、优先发展的县(市)之一，与独山子、奎屯互为犄角，素有北疆“金三角”美誉。

　　巍峨的天山把新疆分为南北两个部分，之间的交通多要绕行乌鲁木齐，而乌苏市则可借助500多公里的独(山子)库(车)公路直抵南疆。除此之外，乌奎高速公路和奎赛高等级公路、G30线及217线、欧亚第二大陆桥等交通主干线横贯境内，是连接北疆西北部塔额盆地和阿勒泰地区，北疆西部地区伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州以及兵团第四师、第五师各团场与天山北坡经济带的重要枢纽，也是从欧亚大陆桥通往中亚、西亚、俄罗斯等国的必经之地。

　　核心：“五大产业”聚集发展

　　中新网记者在乌苏市采访时获悉，该市坚持工业优先发展决策部署，立足市场、人才、资源、地缘优势，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，努力做大能源化工、装备制造、农副产品深加工、新型建材和商贸物流产业五大产业，全市工业经济呈现良好的发展态势。

　　数据显示，一季度，全市实现工业总产值15.56亿元，增长28.1%；实现工业增加值10.8亿元，增长29%，其中规模以上企业实现9.94亿元，增长30.7%。

　　乌苏市还瞄准本地五大产业产业链缺失，针对产业链中“无”的项目、基础性的项目，重点进行招商引资，实现“无中生有”，不断产业相关配套企业入驻乌苏，最终形成产业链，并积极探索以商招商“攻下大项目、带动配套项目”的“捆绑式”招商方法，“一揽子”引进上下游企业，促进产业迅速集聚扩张。

　　以中电投新疆能源有限公司乌苏热电分公司为例，以中电投乌苏热电厂为核心，形成了乌苏煤炭生产产业、热电产业、电石和建材生产产业及高载能产业的产业链。一方面乌苏市四棵树煤矿等采煤企业产煤，供应中电投乌苏热电厂发电需求，电投乌苏热电厂对煤炭的巨大需求扩展了乌苏市四棵树等产煤企业的销售市场，并且由于在本地销售，极大的降低了运输成本。另一方面中电投乌苏热电厂的建设增强当地供电能力，良好的电能供应拓展出高载能产业。同时中电投乌苏热电厂所产生的粉煤灰、炉渣和脱硫石膏等废渣为乌苏市青松建化水泥生产、新疆恒通创新赛木科技提供生产水泥和新型建材的原料，既满足发展循环经济的需要，又减少了工业废渣的产生。

　　再以物流业为例，乌苏依托向西开放的五个口岸，紧邻312、217国道、奎北铁路和连接商贸城市奎屯的的优势，引进乌苏北园春农产品中心批发市场、乌苏市友好新天地时代广场、乌苏新三宝物流园、天山丰益物流园、智合物流园、新疆福升华物流园项目，发展有现代物流产业，按照物流产业的特点进行科学规划、合理布局，从物流园建设和配置上挖掘和发挥物流产业特性，建设成为集“运输仓储、包装配送、流通加工、展示交易、报关报检、服务培训、信息咨询”七位一体的综合性物流基地，成为社会化物流资源的提供者和工农业供应链的集成商。

　　支点：提高园区承载能力

　　乌苏化工园区于2005年5月成立，是自治区级重点石化工业园区之一。成立之初，规划一期(东区)面积25.32平方公里。近年来，化工园区不断优化发展环境，狠抓项目建设，逐步形成了以园区带动项目，以项目拉动投资，以投资增强后劲的良性互动格局，园区经济保持了良好的发展态势。

　　据园区工作人员介绍，目前园区已入驻企业68家，涉及石化、能源、农副产品、建材、制造等多领域近百种产品。2012年实现总产值45亿元，工业总产值占全市生产总值的近三分之一。

　　2012年，为进一步提高园区项目承载能力，乌苏市启动了化工园二期(西区)和物流园区规划建设。化工园西区规划面积30平方公里，位于市区以西30公里处，将打造成为以发展煤化工、盐化工及其下游产业链为主的专业性产业园区。物流园大力发展以煤炭、粮油、果蔬、家居、建材等产品仓储、交易、流通为主的商贸物流产业，努力形成特色鲜明的产业集群。

　　“五大产业”在园区内仿若如鱼得水，形成了结构合理、各具特色、优势互补的产业发展格局。如能源化工产业以四棵树煤炭、中电投、华巨化工、大成实业等企业为支撑，积极打造煤-电-冶产业链；装备制造产业以四川中胜、鸿舟车业、北方新科、钵施然等企业为重点，大力引进配套企业，促进其快速发展壮大；农副产品深加工产业依托丰富的大农业资源，以昌茂纺织、天玉生物、乌苏啤酒、龙首油脂等企业为龙头，培育壮大棉花、玉米、番茄、啤酒、食用油等农副产品加工产业体系。

　　化工园区内还设有中小企业创业园。园区对中小企业的扶持实实在在，让人印象深刻。创业园按照“政府推动，市场化运作”的方式，为入驻企业提供厂房等相关服务，缩短中小企业厂房建设周期，减少企业基础设施投入。鹏程植保机械有限责任公司入驻中小企业创业园后，产能迅速提高到年产500多台，产品供不应求。本地原本有5家共类企业，借助创业园，鹏程植保实现了跨越式发展后，迅速由后发者成为领跑者。

　　靓点：地区最佳宜居城市

　　在新疆天山北坡经济带城市群中，乌苏市与比邻而居的独山子区、奎屯市构成北疆地区著名的“金三角”。它们是新疆未来城镇重点发展区域，具有良好的地缘优势。自治区层面希望它们能够产业互补，优势互补，相互依托，进尔发展成为北疆经济交通和商贸、信息中心，共同承担起对伊犁、博乐、塔城和阿勒泰的经济辐射作用。

　　“从环保的角度来看，乌苏正好处在其污染影响范围之外和其上风向，所以是生活居住的最佳选择地。”有关人士称。

　　为了改善人居环境，2008年，乌苏市全面启动新城区建设。新城区位于市区东部，总规划面积约6平方公里，可容纳人口5万人。截至目前，新城区累计投入36亿元，实施建筑面积约200万平方米，公务员小区、市民休闲公园、行政办公区、第一中学等项目已投入使用。文博馆、体育馆、四星级酒店、五千套住宅区项目正在建设中。

　　走在新区，空气清新，绿草茵茵，各式各样的建筑表达着乌苏的地域风格与审美情趣。在城镇化建设过程中，乌苏特别注重因地制宜，明确不同区域各自的功能定位，努力形成具有乌苏特色的新型城镇化建设发展之路。

　　围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标，乌苏坚持老城区改造与新城区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远发展的基础设施建设，完善城乡公共服务设施，产业集聚效应愈发明显，城乡面貌也大为改观。

　　立足：大力发展城市经济

　　乌苏立足“市”的定位和乌苏居伊犁、塔城、阿勒泰、博州、克拉玛依五地州、市首站聚集地东联西出、承转南北的地缘优势，大力发展城市经济。 这其中：

　　全面发展商服业。围绕完善城市功能，着力发展以购物、餐饮、住宿、休闲娱乐等为重点的商服业，逐步构建起与城市发展规模相适应的服务体系，提升城市品质。投资6.3亿元的友好集团商业综合体和投资4亿元的北园春农产品批发市场等一批商服项目进展顺利，预计7月中旬友好集团商业综合体完成主体建设，北园春农产品批发市场投入运营。华凌商业综合开发项目正在进行前期工作，力争早日投运达效。商服业的发展壮大，将进一步完善城市功能、增强城市竞争力。

　　大力发展旅游业。坚持用现代文化引领旅游产业，重点围绕新疆乌苏啤酒节，着力将其打造成新疆最具影响力的人文节庆品牌。

　　壮大金融服务业。坚持延伸发展与加快引进并重，以既有金融机构为重要支撑，积极鼓励其优化网点布局，拓展新型业务，增强服务功能。同时，着力引进股份制银行和机制灵活的小额担保贷款公司，引进创新其他金融模式，提高服务经济发展的保障能力。

　　繁荣活跃房地产业。乌苏市将围绕打造宜业宜居的山水林城目标，重点在完善城市公共服务设施上下功夫，着力提高城市品位和功能化程度，吸引人流、物流、资金流、信息流向城市聚集，扩大房产刚性需求。引导鼓励有经济条件、有产业依托的农牧民和农村富余劳动力优先进城，加快农民市民化进程，提高城镇化率，增强房地产投资规模。

　　据悉，乌苏市将按照经营城市的理念，盘活存量资产，扩大增量资产，最大限度提高土地增值效益；按照不同人群的差异化房产需求，分类打造高端精品房产、中端大众房产和保障性房产；积极搭建投融资平台，吸引各类投资主体参与城市建设。完