广西贺州八步区：乡镇垃圾处理也可走市场化道路

　　乡镇垃圾处理也可走市场化道路

　　——贺州市八步区铺门镇垃圾处理调查

　　贺州市八步区铺门镇对垃圾处理实行“市场运作、承包经营、社会化服务”，这种在大城市里才能做到的市场化运作，他们怎么做到呢？6月底，记者专门到铺门镇进行调查采访。

　　甲方：清洁“承包” 省钱省力

　　铺门镇副镇长倪福顺说，该镇从5月中旬开始，与承包人黎光飘正式签订《铺门镇城镇清洁包干承包协议书》，政府以每年12万元的承包费把铺门镇区清洁范围的清洁工作承包给承包方；承包方按照政府对清洁工作的要求完成城镇区域内的垃圾清扫、清运等任务。把镇区清洁的范围、业务，以承包经营的方式，实现社会化服务，从而达到在整合资金资源、人力资源、设备资源的基础上，实现“清洁乡村”的目标。

　　当天，在铺门镇，记者看到镇里的街道、墟亭附近，卫生状况良好，地上没有乱扔的垃圾，街道上每隔十多米就有垃圾桶摆放，垃圾池里的垃圾清理得干干净净。

　　“在一个财税收入偏少、群众清洁卫生意识相对落后的乡镇完成工程浩大的‘清洁工程’,难度非常大。设备投入要资金，增加环卫人员要资金，建垃圾池、买垃圾桶要资金。如果不想点法子，清洁乡村目标如何实现？”铺门镇严省益书记如是说。

　　铺门镇原有一个隶属于镇管的环卫站，有4名环卫工人；镇直单位如中学、小学、卫生院、农贸市场都聘有人数不等的环卫工人。这些单位投入的设备费用不计，仅支付人工工资的费用每年就超过10万元。

　　“各自为政”的环卫设置，既存在着对设备、资金、人员无序管理的弊端，又因各单位对环卫人员的责任落实、岗位要求不尽一致而导致因垃圾的乱堆乱放，造成对环境的二次污染。

　　而按目前的运作，就等于对资金、人力、设备等资源进行整合，结果是政府的投入少了，环卫机械设备管理有序了，环卫工人的使用社会化了，街道、路段整洁了，垃圾池垃圾清运及时了，垃圾填埋也符合科学性了。

　　严省益说，“我们也算过账，如果我们不走市场化运作这条路，沿用过去的管理模式，就必须要添置运输车、铲车等设备，增加环卫工人人数，这几项开支加起来至少在30万元以上。现在我们以每年12万元承包费承包给有运输能力，有组织能力，又有劳力保障的老板，政府只需在设施上抓好垃圾填埋场、垃圾池建设，在管理上做好对承包方的监督和检查，省钱又省力，何乐而不为呢？”

　　乙方：减轻压力 增加收入

　　黎光飘承包铺门镇城区清洁卫生。他说：“我敢承包因为我有优势。首先我不用再投资清洁卫生的机械设备，我家目前有三辆汽车、一辆拖拉机。一年12万元的承包费，在支付油费、车辆维护费、工人工资外略有盈利。其次，我家四辆车能合理调配，弥补生意不足的时间空缺，实现车辆使用的利益最大化。另外，我可以对收集的塑料袋、饮料瓶、一次性筷子、废纸、玻璃酒瓶等垃圾进行分类，实现废物利用，也可以得到一部分收入。”

　　黎光飘告诉记者，承包一个多月以来，镇里环境卫生变化很大。以前铺门没有垃圾填埋场，各单位清洁的垃圾没有固定的堆放地点，有的堆在公路边，有的堆在村寨旁，有的甚至倒在贺江。现在不一样，假如哪里有问题，找他就可以了。

　　黎光飘坦言，他目前承包的方式只是向清洁服务公司方向发展的一个过渡，待摸索成功成立清洁服务公司后，还可以把业务向其他乡镇发展。

　　群众方：意识改变 素质提高

　　铺门社区党支部书记伍桂清说：“承包前，我们理事会的同志到群众家收每家每月收5元清洁费，工作很难做。有一小部分群众的思想转不过弯，怀疑这种做法行不通。现在群众看到承包方每天天刚亮，就开着清洁车出现在大街小巷，街道的环境卫生大有改观，以前有抵触情绪的群众变成交款积极分子，群众的清洁意识也有很大提高。”

　　居民黎继汉说：“铺门每到圩日卖西瓜的特别多，以前顾客吃剩的西瓜皮随手乱丢，街头巷尾到处都是，老人孩子踩上西瓜皮摔伤的不在少数。现在这种情况少多了。整条街道都放有垃圾桶，群众慢慢习惯把垃圾扔到垃圾桶里了。”

　　居民廖汉民说：“过去我们也交垃圾费，但是街道还是挺脏的，主要是管得不细。现在一样交费，但是卫生状况明显好多了。”

　　当然，承包也不是万能的。严省益说：“要逐步提高老百姓的文化素质，提高他们对环境的保护意识，激发他们参加建设美丽家园的热情。”(记者 蒋 勤 通讯员 黄世忠 岑家洲)