湖南永州乘势而上 筑起承接产业转移“桥头堡”

　　中新网永州7月26日电 题：湖南永州乘势而上 筑起承接产业转移“桥头堡”

　　作者 邓霞 左亚军

　　提起湖南永州，人们的印象可能还停留在唐代文豪柳宗元《捕蛇者说》中所述的“永州之野产异蛇”上。然而，随着永州成为湘南国家级承接产业转移示范区的一个重要板块，这个昔日的农业大市如今正乘势而上，以示范区建设为主，大力促进开放型经济建设，取得了令人瞩目的成果。

　　数据统计，目前，永州市13个工业园和工业项目区共承接产业转移项目达到800余个，其中投资过亿元的项目190多个，占总数的25.1%；高新技术项目230多个，占总数的31%。　　

　　筑起承接产业转移“桥头堡”

　　湘南承接产业转移示范区的设立，让湖南唯一与两广接壤、距离东盟最近的永州，迎来了千载难逢的发展机遇。特别是2012年以来，永州市委、市政府通过了《关于承接产业转移示范区建设大力发展开放型经济的决定》，并出台了加快承接产业转移示范区建设10项措施，进一步加快了示范区建设步伐。

　　近年来，带着对承接产业转移的渴盼和行动，永州市委、市政府主要领导带队北上南下，“跑部进厅”争取支持，瞄准央企、省企倚大靠强，积极对接珠三角、长三角、闽三角等沿海地区和东盟地区，寻求经贸合作，并带来了丰硕的招商引资成果。

　　今年6月中旬举行的2013年湖南(香港)投资贸易洽谈周上，永州在香港纳入省签的项目共13个，总投资达22亿美元，签约项目数居全省第一，总投资居全省第二；在深圳主题活动上与客商签订项目26个，其中外资项目12个，总投资8.83亿美元；内资项目14个，总投资88.2亿元人民币，与粤港地区的经贸合作得到了进一步加强。今年1-6月，该市实际利用外资4.2亿美元。

　　永州与东盟市场贸易往来也越发密切，已与马来西亚、新加坡、泰国、越南、老挝、柬埔寨等6个国家加强了经贸往来，恒远发电、湘威鞋业等26家企业成规模开展对东盟贸易，100多种产品进入东盟市场。2012年，永州市对东盟进出口5512万美元，同比增长157.33%。

　　迄今，永州市已连续8年被评为湖南利用外资和内联引资工作先进单位，连续4年被评为湖南承接产业转移发展加工贸易工作先进单位。

　　优化环境打造承接“洼地”

　　满目葱茏的工业园区、拔地而起的标准厂房、生产繁忙的企业车间、川流不息的货运物流……7月上旬，来自美国、法国、加拿大、日本、新西兰等10余个国家的20家世界华媒高层来到永州工业园区和企业走访，如此火热的场景让他们惊叹不已。

　　“项目向园区集中、政策向园区倾斜、资源向园区聚合、配套向园区加强。”随着2010年凤凰园经济开发区、蓝宁道新加工贸易走廊被确定为湖南首批承接产业转移特色基地，永州全面提高园区功能集成、要素集聚、用地集约、产业集群水平，全力打造承接高地。今年上半年，该市新拓展园区面积25平方公里，新建标准产房面积100万平方米。

　　为营造政策“洼地”效应，永州市先后出台文件从财税和用地、用工、融资等各方面为企业提供全方位的劳动要素保障。物流通关条件也在逐步改善，目前已设立了永州市口岸管理办公室，海关、商检永州办事处获国家批准，永州无水港、铁路口岸正在规划建设。

　　在优化发展软环境上，永州也做足了功夫。该市先后实行了规范非税收入减免缓征管理，实行一站式收费制；加强投资环境整治，打造平安永州；削减行政审批项目，简化审批手续；实施网上政务服务，推行外商投资项目代理制；推行一个窗口对外，一站式审批；实行“5加2”、“白加黑”和限时办结制度；实施外商投资投诉快速受理和应急反应制度等，让企业和项目引得进、留得住、服务好、发展快。

　　目前，永州已吸引了全国水泥行业排名前两位的海螺集团和华新水泥、世界500强企业中国华能集团、中国第二大民营企业上海复星集团、中国(永州)东盟绿色自由贸易先行区等一批大项目、好项目先后落户。

　　绿色引领突出“两型”发展

　　永州有着赖以骄傲的生态资源，是潇水与湘江的发源地，素有“锦绣潇湘”的美誉。永州现有7个国家森林公园、2个国家级自然保护区，森林覆盖率达62.5%，常年空气质量优良率100%，总体环境质量位居中国地级市前列。

　　也因如此，在承接产业转移过程中，永州始终坚持绿色引领，突出发展“两型”产业。该市规划构建湘江千亿“两型”产业带、环阳明山绿色经济圈、蓝宁道新加工贸易走廊、湘粤桂边界民族经济区四大板块，切实做到新上项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量，严禁高能耗、高排放、资源消耗型项目建设和落后产能的转入。

　　在与华文媒体高层座谈时，永州市委书记陈文浩直言，永州不会为了图快速发展，而丢掉生态环境这条底线。“一切与生态相悖的事情，我们都不会干，我们永远不会把这条底线丢了。”

　　有“绿色环保”作为承接产业转移的门槛，永州近年重点引进了一批投资额度大、科技含量高、产业带动力强的大项目，产业承接也逐步从小项目向大项目，由劳动密集型向新型产业转变。目前，永州市拥有电子信息产业企业30余家，年产值过3亿元，安排就业近万名。(完)