授牌授匾，荣誉咋成了负担？

　　授牌授匾，荣誉咋成了负担？

　　——《关于清理规范创建达标活动的通知》解读

　　一个小小的社区，要做20多种、200多项创建达标的台账资料。名目繁多的创建达标活动，给基层增加了很多负担，干部群众反映强烈。及时回应群众关切，省委、省政府决定，在全省范围内对创建达标活动进行一次全面的清理规范。

　　评比过多，基层不堪重负

　　“过去一到年中或年终，各类创建评比检查活动压得我们抬不起头，台账能有一尺多高”，一些基层干部体会尤深，不吐不快。淮安市清河区上海路社区党委书记梅小林告诉记者，拿着各自的评比通知、文件，上面一批批来人，基层应接不暇，牵扯了很多精力和时间，苦不堪言。

　　网友“雪白血红”在一家咨询公司工作，他认为，对那些可有可无、乱收费的评比，还是要下大力气清理，省得一天到晚提心吊胆某个“有关部门”发来不是红头文件的红头文件，又要下来检查，有的评比还要基层“交钱”。

　　全省有多少评比表彰活动、多少创建达标项目？省委督查室主任、省委督查工作领导小组办公室主任陈向阳对记者直言，恐怕一下子谁也说不清，但从基层反映来看，数量肯定比较多。

　　《关于清理规范创建达标活动的通知》附录了创建达标活动自查统计表和登记表，就是为了摸清相关实际情况。省委办公厅、省政府办公厅要求各地在规定的时间内自查创建达标活动的具体项目，申报拟保留项目和撤销项目，说清设立的依据、时间、奖励形式、经费来源、台账数目等。

　　持续治理，严防换个“马甲”再登场

　　省评比达标表彰工作协调小组办公室张劲建处长介绍，2007年到2009年间，我省先后对行政系统和党群系统评比表彰活动进行了清理规范，90%的评比表彰被清理掉，仅保留了154项，取得了较好的效果。

　　泰州市政府纠正不正之风办公室提供的数据显示：早在2009年，该市就撤销评比达标表彰活动203项，其中面向基层的项目96个，面向企业的33项，面向本系统行业的74项，直接减少经费支出920.47万元。

　　“评比、表彰？现在比过去少多了！”淮安市清浦区政府办相关负责人告诉记者，前年起该区就开始规范评比、表彰等行为，除法律、法规有明确规定和区委、区政府有明确要求的外，区各部门一律不得安排各类评比、达标验收活动。本着“精简、效能、集中、统一”的原则，对基层单位的所有评比、表彰由党委、政府统一组织，统一时间、统一地点，实行一次考评。

　　但是，由于单位、部门利益作祟等原因，尽管三令五申，评比表彰仍不断寻求以新的形式寄生存活。有的不开大会、不作表彰，而以通报、授牌授匾授称号等花样进行所谓的“创建达标活动”，逃避监管审批。

　　陈向阳说，上面千条线，下面一根针。就算每家机关单位搞一两个创建达标活动，基层单位便有无法承受之重。

　　重拳出击，同时出台3个文件下猛药

　　为痛下决心治理创建达标活动，我省此次同时出台了3个文件：一个是进一步规范检查评比达标表彰创建活动的规定，一个是清理规范创建达标活动的通知，还有一个是调整扩充省评比达标表彰工作协调小组职能和人员的通知。其中，第一个文件着眼于长效管理，第二个文件着眼于尽快见效，第三个文件着眼于加强组织领导，将创建达标工作纳入协调小组工作范围。

　　“全面清理，分级负责，严格审核，大幅减少，统一规范。”省委副秘书长、办公厅主任王雪非表示，省委办公厅、省政府办公厅的这个通知明确了清理的范围、原则、实施步骤、工作方法和工作要求，具有很强的可操作性，是回应人民群众关切的务实举措。清理规范工作从8月下旬开始，11月底结束。

　　陈向阳说，此次出台的清理规范通知及规定有3个“亮点”：一是社区(村)不参与此类活动。省及省以下各部门及其所属事业单位一律不得保留自行设置的创建达标项目；经批准的各类创建达标活动，除国家和省有明确要求外，不得延伸至社区(村)。二是台账多少不作为考核依据，不简单以台账多少作为衡量基层工作实绩的依据。三是处室不得组织检查。以部门名义组织开展的全省系统内的检查活动，除法律法规及行政规章明确规定的紧急性突发性事项外，要向省委办公厅、省政府办公厅提出书面申请，经批准同意后方可开展检查活动，各厅局业务处室不得开展任何形式的检查活动。

　　治乱治滥，不能一刀切也不能一阵风

　　泰州市纪委有关负责人说，清理评比达标表彰并不是不要搞评比达标表彰，而是要对过多过滥、给企业增加负担、给基层增加麻烦的那些项目予以撤销、合并。一些好的评比达标表彰活动，对工作和经济社会发展有推动有促进的，应该保留下来。

　　淮安市清河区纪委相关负责人杨建春告诉记者，为防止名目繁多的评比表彰活动治理后重新抬头，区里建立了新的考核和评估体系，基层工作做得好不好，不再单纯靠一两次突击评比、检查来界定，而是重在平时、重在百姓口碑。

　　据了解，在清理规范工作期间，我省已明确一律不得开展新的创建达标活动。(记者 吴剑飞 蔡志明 赵晓勇)