安徽宣城推行地票交易制度 破城市缺地农村缺钱困局

　　中新网合肥8月28日电 (洪曙光吴兰)记者28日从安徽省国土厅获悉，为促进节约集约用地，有效缓解土地资源瓶颈制约，推动城乡统筹发展，安徽宣城市探索土地资源市场化配置方式，率先推行地票交易制度，盘活农村闲置低效土地，提升土地承载力。

　　据悉，宣城市建立的地票交易制度，是按照统筹城乡发展规划和土地利用总体规划，以农村土地整治为主要载体，将农用地转用计划指标、城乡建设用地增减挂钩周转指标、耕地占补平衡指标，按市场交易的原则，在市县区政府及政府平台公司、开发园区之间有偿调剂使用，实现土地利用指标由无偿配给向政府政策调控和市场化配置相结合的转变，提高土地利用指标运作质量，进一步提升承接产业转移的土地承载力。

　　安徽宣城市政府近日印发的《宣城市地票交易规则(试行)》明确地票分为绿票和红票两种。其中：绿票即农用地转用计划指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标。红票即耕地占补平衡指标。所有地票采取挂牌方式公开交易，地票交易价款及时拨付给提供地票来源的相关县市区政府，专项用于农村土地整理项目的实施和耕地占补平衡指标的收购。

　　据介绍，实行地票交易制度不仅有利用于节约集约用地，实现“节约挖潜、盘活存量”，还有利于合理配置土地资源，盘活农村闲置低效土地。此外，建立地票交易市场，把城市资金资本优势和农村土地资源优势结合起来，地票交易收入全部转化为城市反哺农村的重要资金来源，提高各级政府“造地”和保护耕地的积极性，有效破解城市发展缺地、农村发展缺钱困局。