北京：拆迁许可取消审批 养犬登记下放分局

　　本报讯（记者　李天际） 取消城市房屋拆迁许可证核发审批，养犬登记审批由市公安局下放区县公安局……昨日，市政府公布241项取消和下放的行政项目审批详细目录，其中取消的行政项目审批94项，下放区县的行政项目审批147项。

　　2002年起，行政审批改革便在国家层面进行，至今已有7次，北京市也已进行过多次改革。市政府此次取消的审批事项涉及发改委、教委、住建委等29个委办局，主要包括五类，一是投资项目的审批事项，如企业投资20亿元以下的扩建民用机场建设项目核准审批；二是涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项；三是涉及单位和个人资质资格许可认定的事项；四是评比达标事项；五是行政事业性收费事项。下放至区县政府及其部门的审批事项，主要是为了更好地发挥区县政府积极性以及区县政府贴近基层、就近管理的优势。

　　行政审批改革究竟有哪些好处？北京青年报记者在采访中了解到，最主要的是投资环境得到改善，行政效率提高。有媒体曾进行统计，过去北京市审批一个固定资产投资项目要跑30多个部门，有80多个审批环节，要盖100多枚公章，审批时间长达480天。改革后，审批环节只剩下30多个，一个投资项目审批手续在60天至180天内即可全部完成。

　　马上就访

　　“行政审批改革遏制腐败”

　　受访人：国家行政学院教授竹立家

　　北青报：市政府此次对行政事项审批的取消和下放，意义何在？

　　竹立家：政府此次对行政事项审批的取消和下放，主要还是本着“减政放权”和“转变政府职能”两个目标。具体而言，“减政放权”就是要扩大市场和社会空间，因为市场和社会要发展，如果在审批上设置很多障碍，就制约了发展。

　　此次向区县政府及其部门下放的147项行政事项，就体现了放权的目标，可以增强地方政府改革和发展的自主性和积极性。而减政放权的目的就是为了转变政府职能，说穿了就是放松规制，为市场和社会发展、地方政府的自主性提供空间。

　　北青报：怎样理解行政审批改革与政府瘦身削权的关系？

　　竹立家：行政审批领域是行政权力最为集中的领域，而行政审批改革就意味着对行政审批权、政府权力进行“外科式手术”。政府每一次取消、调整一批行政审批项目也即表明政府在向市场还权、向社会交权。

　　北青报：向社会交权，是否意味着对腐败现象的遏制？

　　竹立家：取消一些行政审批项目的同时，也意味着有关与审批相连带的利益外壳被剥离，极大地遏制了权力异化、腐败现象的发生，使得瘦身削权的行政审批制度改革加快了前进的步伐。

　　部门回应 文/本报记者　安苏

　　中小学地方课程教材编写核准取消审批

　　回应：市教委相关负责人表示，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，市教委对中小学地方课程教材编写审批事项进行了调整，主要包括两项内容，一项为取消立项许可环节。根据《决定》明确规定“取消中小学国家课程教材编写核准”行政审批项目，按照北京市中小学地方课程教材编写审批工作安排，自2013年3月起，取消编写审定程序中的立项审批环节。

　　同时，适当调整审定环节（含初审）。市教委相关负责人表示，申请初审地方教材需提交的材料进行如下调整：《北京市中小学地方教材初审申请表》、《北京市中小学地方教材编写基本信息表》以及教材样稿。申请审定地方教材需提交《北京市普通中小学地方教材审定申请表》、《北京市中小学地方教材编写初审准予行政许可决定书》（复印件）、《北京市普通中小学地方教材实验总结报告》、《北京市普通中小学地方教材修订报告》、教材样书，相关表格可从北京市教委网页办事大厅的行政办事栏目下载。

　　市属单位处级干部开除批准取消审批 文/本报记者　解丽

　　回应：北青报记者从市人力社保局了解到，从2007年6月以后，已经不再进行此类的行政审批，一切都按照国务院发布的《行政机关公务员处分条例》来执行。

　　市人力社保局相关负责人表示，2007年6月1日，《行政机关公务员处分条例》正式执行，按照该条例三十四条规定，对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（统称处分决定机关）按照管理权限来决定，即处分决定机关有权对公务员下达处分决定，并不需要再进行行政审批。

　　而对于公务员所给予的处分，实行告知性备案，即任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。“公务员主管部门就包括组织部和人力社保局。”相关负责人指出。据悉，处分决定包括被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；经查证的违法违纪事实；处分的种类和依据；不服处分决定的申诉途径和期限；处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期等。