南京取消社区八成评比活动 形式主义台账九成作废

　　中新网南京10月9日电 (记者 申冉)“‘工作好坏不重要、台账好坏最重要’，社区工作人员为了应付领导的检查每天疲于‘做’台账。”今天下午，南京市民政局通报，根据该市刚刚出台的《关于切实减轻社区(村)负担提升服务群众效能的七项规定》，该市将取消下辖各社区(村)八成的创建达标评比活动、近七成的组织机构、近九成的工作台账和三成的工作任务，如此大规模的“社区减负”行动，旨在让社区工作更加聚焦在为居民服务的层面上，而不是疲于应付、接待上级部门的“评比检查”。

　　“台账”这个词的本义为“摆放在台上供人翻阅的账簿”；在国内各级政府的工作中，这个词的意思演变成了“工作总结”；而到了“芝麻官”社区工作人员的口中，为了应付上面各级领导各种名目的“评比检查”，“做台账”成了每日的重要工作。

　　就这样，社区工作考核异化为比台账，在各种检查评比中，台账内容是否完整详细、格式是否符合规定，已成为衡量社区工作的重要依据，在社区和社工中间造成“工作好坏不重要、台账好坏最重要”，考核检查成为“台账比拼”；工作成效异化为看台账，考虑台账工作的“重要性”，社工做每一项工作首先都会想到台账，觉得没有照片、记录、影像资料等，领导就看不出服务成效、看不到工作效果。在社区日常走访慰问、上门服务等各项工作时都要拍照记录，有时甚至还要进行摄像保留影像资料，成了民众口中的“摆样子，糊弄人”。

　　据该局统计，南京市各社区共有工作台账18类151项，社区承接了30个机关部门相应的工作任务，17个网络平台对应14个机关部门。社区工作人员纷纷抱怨各级各部门都是公认的“婆婆”，布置的任务没有不重要的，规定的台账没有不检查的。从现有台账对应的工作来看，目前涉及社区的考核评比共有71项，每一项考核评比都要求有一整套台账资料，造成台账种类繁多、名目众多。

　　为此，8月7日，南京出台《关于切实减轻社区(村)负担提升服务群众效能的七项规定》，明确减台账、减机构、减网络、减考核等内容。为增强“七项规定”的可操作性，该市随即出台了具体实施细则。

　　今天下午，南京市民政局对该细则进行了解读。据介绍，《实施细则》共10条，主要取消的是四个方面：

　　一是明确取消工作任务与指标25项，其中任务类16项，指标类9项，将本该由部门和街镇承担却下移至社区承担的工作任务、政策法规没有明确由社区承担的工作任务、社区实际无法承担的工作任务取消；二是明确取消创建达标评比活动41项；三是明确取消社区(村)组织机构41个，社区只保留依法应设立的组织机构；四是明确取消工作台账72项，被取消的工作任务、创建达标评比活动、组织机构，其台账(纸质、电子)一律取消。台账取消后，仅保留服务对象基础信息、开展活动记录以及需要个人签字的原始资料。

　　在《实施细则》中：低保户及低保边缘户申请、材料审核、平台录入比对，公租房廉租房经适房申请、材料审核、平台录入比对，孕前优生健康检查登记，填写已婚育龄妇女生殖健康服务手册，发放精神疾病药品、督促服药，出具居民非居住情况的证明等16项市民熟知的社区工作任务被取消。

　　南京市民政局社区建设处处长徐贻珠告诉记者，这些工作均为各市级部门自己的任务，然而各部门往往把这些任务推卸给了下级社区，变成了社区“不可能完成”的工作。“现在统统收回各部门自己完成，不再增加社区负担。”

　　此外，还有类如：社区(村)纪检小组工作台账、“两代表一委员”工作台账、无邪教社区(村)工作台账、居民学校达标工作台账等72项工作台账被取消，缩减比例达到85.7%。

　　“这类台账往往都是为了应付评比活动的形式主义，有创建评比就要检查台账，以往有些社区工作人员为了完成一次活动的台账，能费好大劲耗时三四天。”据徐贻珠介绍，为彻底杜绝台账的回弹，此次实施细则中取消了幸福小区(村)创建、“五有五无”社区(村)创建、社区(村)“平安家庭”创建等41项社区(村)市、区创建达标评比，取而代之的是和谐(平安、文明)社区(村)统一考核，考核中，群众评价占到七成，上门走访将成为社工的主要工作。

　　“台账和创建评比被取消后，看似减负，实则是增效、增压。”徐贻珠表示，南京市民政局计划将实施社区全天，甚至全年无休，真正做到为百姓办事实，解决百姓所需。(完)