江苏举行发展高峰论坛 主题：深化改革促发展

　　中新网南京11月20日电 (孙莹)“江苏的经验就是，强政府和强市场的合作。强政府的作用并没有弱化市场，但强政府和强市场的合作模式需要在改革中转型”，19日，在南京大学举办的主题为“深化改革促发展”的江苏发展高峰论坛上，南京大学党委书记洪银兴表示，当市场对资源配置起决定性作用后，地方政府要思考能干什么，“凡是市场能做的，比政府做得更好的都交给市场”。

　　如何让市场在资源配置中起决定性作用，是此次探讨江苏发展的论坛中，各位专家学者提及频率最多的话题。

　　在中国共产党十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，第一个主线就是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。

　　东南大学经济管理学院院长徐康宁认为，围绕市场的改革，关键还是在于进一步放开市场的边界，促进市场的公平竞争。

　　“虽然我们建立市场已经有几十年了，但在很多情况下市场的边界一直模糊不清，权利与市场经常交织在一起，凭借权利或特殊资源的垄断长期占据市场上风。不仅在资源、基础设施和金融领域内国企甚至央企一家独大，民营经济进入无门，甚至在房地产等典型逐利性的完全竞争性领域，权利或特殊资源的影子随处可见。如此多的央企以公开身份从事房地产经营，其中多家为行业之首，就是市场边界不清的典型例证”，徐康宁说。

　　南京师范大学商学院院长蒋伏心也认为，凡是市场力量可以起作用的领域，其它力量，比如政府或政府背景的经济体就应该退出，通过深化行政审批制度改革，实现完全平等的“市场准入”，才能使更多的领域置于市场的作用之下。

　　“要将国有资产运用到更能发挥其控制力、影响力的领域。即便是在‘市场失灵’的领域，政府也要避免直接参与经济活动，政府作用要市场组织、市场行为来实施”，蒋伏心说。

　　南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任童星则强调了要协调好政府、市场和社会等三个领域的关系，它们既相互分工，又相互协作，还相互制衡。

　　“现在面临的任务就是要培育和发展社会。江苏应当而且可以在有条件的地区积极扶持社会组织成长，加快公益慈善类、社区服务类等社会组织直接到民政部门登记注册的步伐”，童星表示，要把“社会可以做好的交给社会，政府管住管好应该管的事”这一承诺落到实处。(完)