中国首个村级市河南濮阳西辛庄探索就地城市化道路

　　成本价卖楼 “村级市”造城

　　“中国首个村级市”河南省濮阳县西辛庄，探索“就地城市化”道路

　　中国城镇化发展报告

　　西辛庄盖高楼，规划10多栋12层的电梯房，每平方米1860元，所有在西辛庄打工的人都可以购买，买房后享受西辛庄水电气福利

　　西辛庄计划吸引周边15个村的村民、两万人到这里集中居住，和原有的9000多打工者一起，形成一个大的社区，

　　具备城市的功能新城名片

　　西辛庄企业产值超10亿元

　　河南省濮阳县西辛庄村位于黄河下游北岸。20多年前，这里到处都是盐碱地，粮食亩产只有100多斤，是出了名的穷乡僻壤。

　　1991年，李连成当选西辛庄村支书，他开始带领村民建厂搞股份制。在他的带领下，西辛庄村从黄河滩边的盐碱地，依靠蔬菜大棚起步，依托中原油气田的廉价油气资源，引入企业，逐渐形成灯泡、灯管、灯柱光电产业链条，成为河南省有名的明星村。

　　经过20多年艰苦创业，如今已有来自北京、上海乃至台湾等地的20家企业落户西辛庄，村里建成了位列濮阳市八大村级工业园区之首的电光源产业工业园，解决八九千人就业。全村企业总产值连年超过10亿元，全村人均纯收入达2.6万元。

　　全国首个村民筹资建医院

　　9000万元建医院

　　村支书李连成最自豪的有两件事，村里的医院和学校“和大城市里一样了”。

　　西辛庄村里的民生医院是全国首个由村民筹资兴建的医院，2009年由村民筹资9000多万元建成，建筑面积2.6万平方米，号称有460张床位。每个病房里都有空调、卫生间，医院螺旋CT、彩色B超等设备一应俱全，设置了普外科、心内科、神经内科、妇产科、手术麻醉科等科室，整个医院基本达到城市二级医院规模，濮阳市人民医院和中原油田医院定期派专家前来免费坐诊。

　　民生医院覆盖了附近几十个村的人口，“村级医院的收费，市级医院的治疗，高标准的新农合报销比例”，这让民生医院迅速赢得了周边百姓的好感。李连成兼任民生医院行政院长，他介绍说，去年一年，民生医院营业收入3000多万元，当初入股的村民“每家分红上万”。

　　3200万元建学校

　　村子东北头的学校，也是李连成另一个引以为豪的地方。2013年6月，投资3200万元建成的小学和幼儿园正式投入使用，几栋宽敞的大楼立在村头上风上水的宽敞地方，校门口处，“西辛庄市教育园区”的石碑很是显眼。

　　这里的幼儿园能容纳将近1000个孩子，小学可以容纳2000多孩子，在李连成的规划里，将来这里还要建初中高中，甚至还要建一个大学。

　　西辛庄住宅楼每平方米1860元的预售价格，在当地也基本上接近成本价。这种最大限度降低城镇化成本的做法，与目前众多地方通过城镇化发展房地产获取暴利的做法，完全不同。

　　锣鼓鞭炮声中，2012年5月8日，河南省濮阳县西辛庄市(筹)挂牌成立。这个自称“中国首个村级市”的豫北乡村，虽未被官方正式认可，但引发学界的巨大争议，赚足了眼球。

　　首任“市长”——当了20多年西辛庄村党支部书记的李连成说，西辛庄村年产值多年都超过10亿元，村民个个住上了别墅，村里医院比濮阳县的都要大，幼儿园和小学在很多地级市都不一定见得到，村里各项设施齐全，村民看病、上学基本不花钱，而水电气等也能享受村里的补贴，一句话，“城里有啥咱有啥，西辛庄具备城市的一切条件。”

　　虽然挂牌村级市被民政部门叫停，但过去一年来，西辛庄对过上“城市生活”的努力和城镇化的探索并没有停滞。

　　开心

　　打工月入三千元一年能存四五万

　　10月28日，下午5点，夜幕逐渐笼罩了西辛庄。

　　34岁的刘汉森(化名)走出灯具厂，骑上自行车回几百米外的庆祖镇出租屋。为了方便在西辛庄打工，他和妻子在邻近的庆祖镇上租了个10多平米的小屋子，4岁的女儿也就近在西辛庄上幼儿园。

　　刘汉森和妻子是濮阳县八公桥镇刘湾村人，距离西辛庄只有十里地，5年前就来到西辛庄打工。

　　刘汉森夫妻俩现在在同一灯具厂工作，一个白班一个夜班，计件工资每月每人能挣三千多元，刨掉租房的100块钱和一家三口的生活费，一年能存下四五万元。

　　按照刘汉森老婆的梦想，一家人应该在濮阳市或濮阳县买套房子，这样“也算成为城里人了”。但濮阳市7000多元的房价，和濮阳县老城区5000元的房价，两口子没有胆量去买。

　　贴心

　　西辛庄里买新房村里补贴水电气

　　刘汉森最新的打算是，准备在西辛庄村买房了。和他一样，想在西辛庄买房的人还不少。

　　西辛庄村东头的建筑工地，高高的塔吊下，几座住宅楼正在施工中。西辛庄村委会主任李百选说，这块大约80亩的土地上，将会建起10多栋12层的高楼，设计容纳600多户。“电梯房，每平方米1860元，所有在西辛庄打工的人如果愿意也可以购买”。

　　和濮阳市、濮阳县动辄超5000元/平方米的房价相比，1860元/平方米的房价还是很有吸引力，尤其还是电梯房。

　　为了吸引更多附近村庄的人前来购买，西辛庄村还在益民新区推出了购房的配套优惠政策，购房者享受西辛庄村民同等待遇——不交物业费，水电气都有补助：每人每月7度电、6方气、3方水不用交钱，超出部分自己埋单。

　　舒心

　　全村住上小别墅外来九千人打工

　　在村支书李连成看来，优惠卖楼也是西辛庄城市化的重要步骤。

　　西辛庄位于濮阳县南20公里的黄河背河洼地，人口只有700多人，1991年，全村农民人均年纯收入不到600元，没有一家工业企业。2005年村办企业发展到11家，村民人均年纯收入超过1万元，家家户户都住进了户均240平方米的小别墅。去年，西辛庄20多家企业，产值有十几个亿，村民人均年收入2.6万元，外来务工人员达到9000名。

　　富裕起来的西辛庄，开始了自己的城市梦。1998年开始，西辛庄推翻了原有的村庄结构，将村民集中居住，腾挪出来的宅基地集中修成工业园区。村头超市、饭店、宾馆一应俱全，电信、移动、联通的营业厅也一个不落。

　　野心

　　首个“村级市”谋划吸纳两万人

　　在李连成的规划里，第一步要建立一个“西辛庄市”——中国第一个村级市，吸引周边15个村的村民到这里集中居住，形成一个大的社区，具备城市的功能，李连成管这个叫“就地城市化”。

　　李连成说，西辛庄的小学、幼儿园和医院，一点也不比濮阳县城的差，“城市有啥我有啥，啥叫城市标准啊？我们西辛庄就是城市的生活。”

　　2012年全国两会期间，作为全国人大代表的李连成提出建立“村级市”的设想，一时全国上下热议。5月8日，舆论漩涡中，一块“濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”的牌子挂到了西辛庄村委会大楼前。一年过去了，这块牌子依然孤独地挂在村委会大楼的左侧，上面红色的“(筹)”字依然显眼，而右侧的四块牌匾，上面的称谓依然是“西辛庄村”。李连成希望，西辛庄村未来将成为有2万常住人口的“超级村”，相当于一个“小城市”。