盘活现有资源 江苏推动大众体育有妙招

　　中新网苏州11月28日电 (记者 张素)从体育部门拓展至公众体育，江苏省体育局副局长朱维宁28日在接受采访时呼吁，将全民健身视为政府为百姓谋福祉的大事，将满足民众日益增长的体育和健身需求的能力与时代同步发展。

　　江苏省体育局于2009年制定了《基本实现体育现代化试点工作的指导意见》。走访其中的试点单位时不难发现，当地调动现有资源，以妙招促进公众体育。

　　解决场地——开放校园体育场馆实现“共赢”

　　将闲置的学校体育场馆资源向社会开放，江苏省无锡市有经验。以无锡市东(土+夅)实验学校为例，自2009年1月向社会开放体育场馆，尽管初期也曾出现不文明现象和场地受损情况，但如今已进入平稳期。

　　校长吴江宁介绍，严格区分开放时间保障正常教学不受干扰，用围栏隔开体育场地与教学区更能保证安全。所属的滨湖区太湖街道坚持为体育器械的保养、管理、更新承担费用，调拨资金为学校配备门卫和保洁人员，解决了校方的后顾之忧。

　　太湖街道办事处副主任谢立华透露，每年拨款日常支出约30万元人民币(下同)，2012年还一次性投入60万元进行硬件整修，给学校带来实惠。

　　在开放室内场馆方面，无锡市创出“让第三方托管”。吴江宁表示，校方把一座拥有8片场地的羽毛球馆和室内游泳馆实行“管理外包”，借助社会力量有效管理。

　　这种做法使学校向社会开放体育设施成为现实。无锡市体育局副局长汪克强说，目前共有218所学校实现开放，占具备开放条件学校总数的80%。该局每年调拨500万元资金进行补贴，对开展较好学校“以奖代补”。

　　谈及未来规划，汪克强表示要在开放体育场馆的校门口设立刷卡机，还为开放效果好的学校配置灯光，“延长学校的开放时间，最大限度地利用学校体育场馆资源”。

　　解决资金——首创医保“阳光健康卡”促民众锻炼

　　苏州是中国首个创建医保“阳光健康卡”的城市，苏州市体育局局长鲍东东回忆是从2003年开始启动。“医保卡本身是让人恢复健康，而提取一部分资金让人们锻炼，也是恢复他们的健康”，他说。

　　这一想法得到当地社保部门的支持，“他们的思想在动”，鲍东东说。经过协商，他们还拉上银行和部分体育场馆，四家联合开展计划。

　　根据协议，苏州本地市民医保卡余额超过3000元，就可将1000元转入“阳光健康卡”。这笔钱可在指定体育场馆消费，部分场馆给予持卡者折扣优惠。“身体健康的居民也可以用上医保卡”，鲍东东解释。

　　苏州市体育局每年4月都会刊发通知，提醒市民办理转入手续。在刚开始启动计划时，体育局曾提取体育彩票公益金，给每位办卡者500元补贴。

　　据统计，目前已有6万人办理转卡手续，有42家定点场馆加入这一计划，2012年消费金额达600万元。为满足民众提出的健身需求，体育局牵头，将转入比例扩大，如今医保卡余额超过6000元者可将2000元转入。

　　江苏省连云港、南通、张家港等地都已效仿。“下一步是要继续激发民众转卡后的锻炼积极性”，鲍东东对中新社记者说，他所指的是总数达1000万元的账户存余金。

　　解决组织——政府向体育社团购买公共服务

　　在扶持基层体育社团组织方面，常州市开辟了一条路。常州市体育局局长朱海山明确表示，体育社团是政府在全民健身工作中购买公共服务应面向的主体。

　　据了解，基层中专职从事体育工作的人员有限，难以举办大型体育活动。窘境下，培育体育社团，再向体育社团购买公共服务、借助社会力量办赛就成为“上上之选”。

　　常州市体育局、体育总会与民政局把为体育社团服务作为重点工作，提出体育社团按“3+2”模式向乡镇(街道)延伸覆盖的思路，即各乡镇(街道)在成立体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会的基础上，成立两个以上单向体育协会。

　　考虑到现阶段要求每个协会都具备《社会团体登记管理条例》规定条件有难度，当地部门主动降低门槛。登记注册要求验资报告中拥有3万元以上的账户经费，暂不具备条件的体育社团只要拿出5千元至1万元，也能简化登记，向上一级部门备案即可。

　　常州市体育局机关党委书记任洪兴在受访时透露，常州现有500多家注册备案的体育类社会组织，全市80%的群体活动都由各类体育社团组织承办。

　　任洪兴表示，体育局每年拨款50万元专项基金支持社团覆盖延伸工作，每个达成“3+2”目标的乡镇(街道)都能一次性获得5千至1万元的奖励。该市全市59个乡镇(街道)将于年底全部实现“3+2”目标。

　　当地部门还进行评估工作，从2011年起根据体育社团的等级给予奖励。其中5A级社团奖励高达10万元。这一等级荣誉有效期为3年。

　　“政府购买全民健身公共服务就像是在市场里买东西，社团数量越多意味着市场里的商品越多，我们的挑选范围也就越大”，任洪兴自信地说。(完)