兰州“超常规”治污 全年292天优良天气摘黑帽

　　中新网兰州12月20日电 (崔琳)兰州市政府新闻办20日召开新闻发布会，就民众关注的该市2013年大气污染防治工作进行重要通报。会上，兰州市环境保护局党组书记、局长闫子江介绍，截至12月20日，兰州市今年空气质量优良天数已达292天，全年天气优良率达80%，达到创建国家环保模范城市考核标准。

　　甘肃省会兰州是依黄河两岸而建的城市，南北环山，气候干旱，工业集中，周边生态环境脆弱，加上工业废气、燃煤、扬尘、机动车尾气“四大污染源”叠加，多年来，被人们调侃戴上“黑帽”：“锅盖下面的城市”、“保密城市”等，大气污染十分严重。

　　于是，兰州采取“超常规”治污。例如：采取煤炭综合管控、燃煤锅炉“双清零”、车辆限行、污染企业停限产、扬尘污染管制5个100%、全民洗城扮靓兰州等多种综合措施。如是近半年，才使当地取得空气质量优良天数大幅增加、全国空气质量排名大幅上升、综合污染指数下降这“两升一降”的阶段性成效。

　　兰州退出全国十大污染城市行列

　　兰州市环保局数据显示，20日，兰州优良天气达到292天，比去年同期增加33天，综合空气质量指数为2.43，同比(2012年为2.51)降低了3.19%。系当地首次退出全国十大污染城市行列。

　　今年前11个月，在全国74个新标发布城市空气质量月排名(有差到好)中，兰州市依次位列第36、46、12、57、52、32、8、34、69、52和32位，这是2001年有监测记录以来优良天数最多、综合质量指数最低的一年。尤其9月份，该市优良天数位居全国前六，历史性进入了全国空气质量十佳行列。

　　中国环境保护部20日在北京公布了11月份中国74个城市空气质量状况。结果显示，中国74城11月平均空气污染天数近半。大气污染与防治成为时下各方关注话题，就是这样一个背景下，不少网友在微博中晒出了自己拍摄的兰州晴空，并自豪呐喊：“来羡慕我兰州吧！天太蓝了！空气太好了！”

　　其实，早有数据表明，从2003年国家正式公布重点监控城市大气污染指数以来，兰州市基本上都排全国后十位之列，特别是2009年，兰州空气质量优良天数只有236天，优良率仅为61.1%，排在全国省会城市最后一位。

　　而今年的大气污染明显得到改观，据兰州市疾控部门检测数据显示，因空气质量显著改善，今年11月份兰州市医疗机构就诊呼吸系统疾病病例同比减少了24.5%。

　　兰州官方治污用“铁腕”

　　为了治理大气污染，兰州官方强力推行“5个100%”抑尘法，即对城区471个施工工地、近200万平方米施工面积，一律强制性实行抑尘措施，做到了施工工地周边100%建有围档、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%清洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业，比较明显地遏制了扬尘污染。

　　早在入冬供暖前，兰州市官方邀请多家热电厂协商，以政府财政补贴形式让企业在冬季使用“精煤”减少污染排放。

　　根据官方公布的消息，冬防工作以来，兰州市加强了对大气污染防治工作落实情况的督查，实行24小时实时监督监控，对冬防工作落实不力的领导干部和工作人员进行了“问责”，截至11月底，因冬防工作落实不力，免职领导干部2人，警告处分1人，通报批评2人，开除工作人员5人。

　　环保部门全体动员参与治污

　　12月17日，记者赴兰州城区五个重点工业污染源之一的大唐甘肃发电有限公司西固电厂看到，驻厂的环保监察员焦玉峰正紧盯电脑，细心勘察对比着各项污染物排放指标。

　　焦玉峰介绍，作为电热联产厂，该厂既要保证供热发电又要注重减排，主要污染物为二氧化硫，烟尘、氮氧化物以及超负荷电荷，他们作为环保卫士，自今年9月驻厂以来主要记录污染处理设施运行、在线监测设施运行情况，每当遇到异常，便会及时督促、监督工人采取有效措施进行控制，以确保污染物排放达标。

　　“兰州优良天数一天天的增加，离不开工厂投入资金对设备的改善、对购买原材料的要求，同时更离不开这些环保监测员们，他们就是来督查、帮助、指导我们工作的。”该厂辅控运行班长华振武如是说。

　　随后，记者又在兰州市七里河大桥下的红外线遥感机动车尾气检测车上了解到，环境检测员张惠等3人，自9月起放弃了所有的节假日，对过往机动车尾气进行检查。

　　张惠边操作仪器边告诉记者：“它能在0.7秒至0.8秒之间监测出过往车辆的车牌号，车速、环保识别标识及黑度、一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物这四大机动车污染物是否达标。对于不达标车辆不仅要上报环保局，还要责令整改。”

　　张惠说，针对“治污”，兰州市设立了基层环保协管员，实行“街道管理、社区负责，分片包干、责任到人”的管理模式，做到环境监管不留死角、不留空白。“全体环保人员可谓全体总动员，一个都不少。”

　　此外，国家财政部、环保部加大了对兰州治污工作支持力度，下拨中央环保专项资金2.3亿元支持大气污染防治工作，省级财政支持1.1亿元开展燃煤锅炉治理改造，市级财政大气污染防治投入历史性地突破4亿元。通过政府资金引导，拉动社会投资18.9亿元，形成了多元投入治污的格局。

　　兰州官方引领民众参与治污

　　今年9月起，兰州市委宣传部不定期向地市州官员和媒体播发“治理大气污染全民参与信息”，传播动态。该信息还涵盖天气情况，以及政府对“异常天气”采取的治理措施等内容，有一定的群众参与度。此外，还号召民众将所见污染情况拍照发布到媒体曝光，或拨打热线举报污染行为。

　　“民众‘随手拍’曝光城市污染一举，使得公共决策制定与执行中融入了积极、有效的公民参与，是新时代媒体史无前例的民意表达形态。”兰州市社科院学者范宏斌如是评价。

　　“以前柜台上全是灰，现在一天擦一次即可。”兰州市中心区域西关路边小卖部店主陈女士告诉记者，她明显感到今年兰州治污的效果。

　　大气科学研究人员：强化“治污”透明度争取民众理解度

　　对于兰州“超常规”治污取得的成效，兰州大学大气科学院的在读博士生胡亮给予支持，“兰州空气污染从若干年前比较夸张的程度，经过治理慢慢好转，今年进入了史上最优，这必然和政府采取的种种措施息息相关。”

　　同时，胡亮表示，污染治理绝非一朝一夕，兰州市政府可更大范围的公开其出台的治污举措、预期效果、取得的成效及下一步如何办，通过权威专业机构将这些信息传递给民众，用以获得更多的支持与理解。

　　此外，胡亮建议政府多评估调研所实施“治污举措”取得的成效，以便增加、改进“招式”，从而更好的降低由于污染带来的危害。(完)