河南一违建楼占河道两年 政府垫资2400多万拆除(图)

　　“5、4、3、2、1……”26日下午4点，随着指挥长一声令下，一座屹立在南阳市区汉城河畔的24层高楼，顷刻间化作废墟。此前两年内，这座建筑在没有取得任何手续的情况下，不顾有关部门的干预顶风建设，最终成为汉城河的防汛大患。

　　违建大楼占河道

　　20户居民家被淹

　　王林阁是宛城区汉冶街道蔡庄社区居民，南阳市内河——汉城河从他家自建的小楼西侧穿过，河面宽10米左右，沿河向南1000多米，就是汉城花园的待拆大楼。因为修路和加固地基占了河道，汉城河流经此处时，仅剩4米宽。

　　去年8月，王林阁家遭遇惊魂一幕：当时大雨下了将近一夜，第二天起床的时候，发现屋内全是水，沙发、家具都浸泡在水里。大雨停后，积水经过一天才消退，搞得满屋满院全是污泥水草。

　　与王林阁家一样，沿河还有20多户人家因河道堵塞家中进水。事后，王林阁等居民到工地讨说法，却被开发商赶了出来。随后，受害住户通过网络，把他们的遭遇反映给了“南阳市长书记留言板”，汉城花园违法建筑一事最终引起了有关方面重视。

　　记者在待拆大楼附近看到，所谓的汉城河，其实只是一条污水沟，平时河中流淌生活污水，汛期担负排水重任。已经封顶的违法建筑，将路基砌到河道内，大半河道被占，最窄的地方行人甚至可以跳过去。

　　没有“出生证”

　　24层大楼顶着禁令“长大”

　　“城建和规划部门的人都来查过，但开发商厉害得很，门一关，一个都不让进！”附近居民反映。

　　市民称，汉城花园在建设过程中，因缺少五证(《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》，简称“五证”)，曾受到土地、规划、建设等部门的干预阻止，先后被多家部门下发行政处罚决定书，但仍未能阻止工程进展。

　　律师闫振伟说，行政处罚有一套严格程序，要真正阻止大楼建设，最终还需法院执行，而一套程序走完的时候，大楼也建起来了。“一座大楼的建成，所需时间可能要短于法院审理判决执行的时间”。

　　开发商的行为具体受到过南阳市哪些部门阻止？以什么样的形式阻止，记者无从得知，但一个不争的事实是，在附近居民的一片反对声中，汉城花园最终“长”成了一幢高楼。

　　2月25日发布在南阳日报上的公告称：“为严厉打击和震慑违法建设行为，进一步规范城市建设管理秩序，按照市委、市政府安排部署，决定依法对汉城花园违法建筑实施爆破拆除。”

　　政府垫资2400多万

　　先退购房款后拆大楼

　　昨日上午，南阳市光武路与明山路交叉口，汉城花园24层的大楼成为市民关注的焦点。根据前一天的公告，当天下午4点，这座大楼将被强制爆破拆除。

　　距待拆大楼500多米远的一家快捷酒店内，为汉城花园设立了专门的宛城区爆破拆除工作指挥部。警戒爆破区域需要撤离人员205户，涉及居民区、工厂、加油站、加气站、幼儿园，宛城区汉冶街道和东关街道工作人员几乎全员上阵动员撤离，两点半撤离完毕。

　　“爆破设立了专门的观摩台，届时南阳城区四个区分管城建的副区长、各办事处分管城建的副主任都要到现场亲眼见证。”指挥部宣传组工作人员介绍，之所以这么做，一方面是向外界显示南阳市治理违法建筑的决心和态度，另一方面是以汉城花园为反面典型，进一步规范南阳市的房地产开发市场。

　　记者从指挥部了解到，汉城花园由南阳市合元房地产开发有限公司开发建设，在没有从土地、规划、建设、房产等部门取得手续的情况下，擅自开工建设，并于2011年开始公开预售，每平方米2000元为底，最高为3500元。到今年1月27日，已有103户购房，涉及金额2100多万元。

　　1月27日，南阳市曾组织了一次拆楼行动，但因为购房户阻挡，行动暂时中止。前不久，宛城区政府先期垫支2400多万元，处理了购房款、工程欠款、劳务工钱等，同时控制了合元房地产开发有限公司的相关人员，并依法查封了该公司的资产，拆楼行动这才重新启动。至于宛城区政府垫付的资金，指挥部相关人员表示，后期将会依法向开发商追偿，政府绝不为违法建筑埋单。

　　市民李先生对政府这一举措赞赏有加，他说，拆除违法建筑应该，但政府能首先考虑到不让群众遭受损失，优先民生，这一点值得点赞。

　　200公斤炸药爆破违建楼

　　三道减震墙保安全

　　方桂富是河南省前进永安建设工程股份有限公司的总工程师，昨天上午10点，他不停穿行在工地，指挥工人往各个爆破点加装防护材料。今年1月26日，他们公司成功中标后，爆破安全就成了方桂富思考最多的问题。

　　方桂富说，与以前他们拆除的框架结构建筑不同，这座大楼是剪力墙结构，每一层都进行了现浇，抗震能力强，相应增加了作业的难度。这次爆破共使用了200公斤炸药，2000发雷管。

　　方桂富介绍，因为大楼身处闹市区，最近的居民区仅有13米，为了确保爆破安全，他们专门从国家地震局调来了16部测震仪，对附近居民的房屋进行了防震检测，然后在科学计算的基础上确定了爆破方案。整个爆拆大楼周围，均开挖了减震带，而大楼东侧，共筑起了三道减震墙，为的是在大楼倒塌时，让建筑物不直接接触地面，而是倒在减震墙上，从而减少对周边建筑物的影响。

　　另据了解，大楼爆拆投入225炮车一台，35炮车一台，空压机6台，风钻6把，风镐6把，工人45名。现场预处理用了18天时间，装炸药用了4天。

　　下午2点半到3点半，公安人员再次进入爆破警戒区，对所有要求撤离人员进行了最后一次清查。

　　下午4点，爆破周边区域交通管制，大量民警把守在各个路口，消防官兵和救护车辆现场待命。随着倒计时结束，现场发出一声轰响，原本纹丝不动的大楼，立即向指定方向倒去，建筑物坠落引发的烟尘，顿时遮蔽了附近的天空。

　　疑问

　　违建大楼背后有猫腻？

　　纪委、警方已介入调查

　　违法在建大楼两年“长”成，难道有关部门就没有发现吗？市民陈女士认为，在开个小卖铺就会有执法人员上门盘查的时代，这么大的楼盘诞生，没有惊动相关部门，只能说是掩耳盗铃。大楼建设一证没有，哪些管证的部门又是怎么去管的，怎么去查的？

　　市民张先生称，开发商先建楼后办证的现象，难道只有汉城花园一例？

　　汉城花园违法大楼建设背后是否存在职能部门不作为？指挥部一位不愿透露身份的工作人员介绍，南阳市纪委和公安部门已经介入调查，如果存在相关人员失职、渎职问题，肯定会受到追究。(东方今报 记者 张定有/文图)