小区封闭式管理引争议 一道门闸引起大冲突(图)

　　商铺要人流居民要安全 因为一道门闸起了大冲突

　　杭州金沙学府小区的封闭式管理引争议，如何解决还在协商中

　　3月10日下午1点左右，位于杭州下沙的金沙学府小区北门口，突然出现了一伙人，手上拎着钢管，气势汹汹。

　　这是什么情况？原来，他们是金沙学府商业街商铺的房东，同样也是金沙学府小区的业主，而他们的目标，是横在商业街北街及西街的两道门闸。

　　这两道门闸，横在小区两条商业内街的外端，把住了小区的进出口，也把部分商业街店铺围在了小区里面，影响了客流量。

　　一边是小区安全，一边是商铺生意，双方僵持不下，矛盾最终在10日下午爆发。短短半小时，投入使用才1个多月的两道门闸被愤怒的商铺房东推倒。而在这一过程中，还有多名小区物业保安受伤。

　　现场小区门闸引发的“混战”

　　崔师傅是金沙学府小区的保安队长，因为在10日下午的那场冲突中，他的腰受了伤，这两天一直隐隐作痛。

　　10日下午1点许，崔师傅和另外两名保安，在小区内巡逻，“刚走到北门口，发现有一帮人，有的拿着锤子，有的拎着麻袋分东西，里面装的全是钢管，一人抽一根，二话不说就对着保安亭一通狠砸。”崔师傅说，他发现不对劲，马上朝着对讲机喊：“所有保安来北门。”

　　“这时候，对方冲过来一个女的，来抢对讲机，我当然要护住。”崔师傅说，“没想到，这女人就喊我打她了。我的腰上被踹了一脚，摔倒在地上。”混乱中，崔师傅记不清楚是否还挨了打，“我爬起来往物业办公室退去，我们主任出来，也被他们围在中间一通乱打。”

　　记者从北门监控看到，混战现场有30多个人，一开始仅是动拳脚，5分钟后一人抽一根钢管，把小区物业工作人员逼进了办公室，才又折返至北门口。

　　记者接着又查看了另外一个监控摄像头的视频记录，发现在下午1点03分左右，数人拎着钢管围住北门保安亭，先让保安把亭内桌子搬出来，随即拎着钢管开始砸墙。

　　“不只北门，西门的保安亭也被砸了。”崔师傅说，“估计很多目击者都打了110，我也打了。”

　　商铺业主砸门闸是为“拆违”

　　当民警赶到时，两道门闸已经被砸得差不多了。

　　前天，记者在现场看到，北门和西门的两个保安亭窗户已经被卸了下来，玻璃也全碎了，水泥墙外皮有部分脱落。保安亭两侧的道闸和铁栅栏也全部被推倒。

　　为什么要砸门闸？“这本身就是违章建筑物。”商铺业主陈先生说，“我们已经去相关部门了解过了，确认这两座保安亭是违建，而且相关文件已经送到城管及拆违办。他们迟迟不拆，我们只好自己动手了。”

　　而这仅仅是表面原因，背后的真相是，商铺业主们认为，新建的小区门闸把部分商业街围在了小区里面，影响了客流，导致原本就惨淡经营的商铺，愈发没有了生意。

　　“我最倒霉了。”一位商铺业主说，“租了我房子开棋牌室的那个人，因为生意实在太差，跑路了，还欠下我好几个月的租金呢！重新招租的广告已经贴出好久了，到现在都还没租出去。”

　　记者在商业街上转了转，发现商业北街情况还好，沿街店铺基本都还开张着，而西街则确实不乐观。门闸内共有22家店铺，近一半铁将军把门，两家贴着招租的广告，而剩余开张的几家，要不是作为办公场所，要不也萌生了转租的想法。

　　另外，记者还了解到，小区北门口来往车辆多，原本的转盘被小区门闸一堵，无法转弯掉头，经常堵车，这也造成了一部分业主对此有所怨言。

　　业委会增设门闸是为小区安全

　　不过，这两道门闸的设立，却让另外一些业主们拍手称赞。

　　记者了解到，金沙学府小区原先设置的出入口非常多，除了3个消防通道，还有大大小小8个进出口，四通八达。因为出口太多，进出人员太杂，小区里的自行车、电动车经常被盗。去年下半年，小区每周至少有两起失窃记录，因此小区治安一直是在辖区派出所“挂号”的。

　　正是为了加强小区安全，业主们开始探索进行封闭式管理。这两处门闸是去年年底开始规划建造的，在物业门口，还贴着相关公告。公告上写着：2013年11月27日到12月4日进行的《金沙学府小区封闭管理改造工程和门卫岗亭改造工程的业主代表大会表决》已经结束，截止到12月4日，共收到有效邮件回复77票，小区业主代表共117位，未在投票期内回复投票的业主代表为40位。

　　“根据这样的投票结果，我们最终确定门卫岗亭改造工程。”小区业委会主任江泮旭说，“我们还进行了公示，不仅贴在了小区里，还贴到每一户商铺的门口。在公示期内，我们仅收到五六份意见，明确表示反对。”

　　江泮旭说：“我们还特意去下沙管委会规划分局咨询过，是否需要备案审批。当时工作人员告诉我不用，只要业主同意就行，所以我们就开建了。”

　　相关部门门闸确属违建

　　建筑物和临时设施有区别

　　那么，这两道门闸是否属于违章建筑物？下沙管委会规划分局明确表态：确实是违章建筑物，并且根据开发区执法大队受理中心记录，早在去年12月17日和20日就接到过举报电话，执法大队第一时间赶到现场，告知业委会和物管人员停止违法建设。

　　那为什么金沙学府业委会在规划分局咨询时，又得到答复不需要审批？

　　“他是在去年12月18日来咨询的，咨询时并没有说明这是建筑物，而是为了维护小区安全而建的临时设施。”规划分局林科长说，“临时设施和新建建筑物，是有区别的。”

　　她告诉记者，临时设施是活动的，能够随时移除，比如活动小岗亭、道闸等等。而建筑物则是有实体的，由砖头、钢筋、水泥等构成，这两者有本质的区别，“其实到现场一看，就知道他们建的并不是临时设施，而是建筑物。”

　　如果金沙学府小区想在小区内部新建永久性实体围墙和门卫用房，林科长建议，业委会应当遵守《物权法》和《物业管理条例》的相关规定，对小区共有和共同管理权利的重大事项进行决策。在已建成小区内新建和改建建筑物，都需办理建设工程规划许可证。

　　“金沙学府小区业委会可向我局提出申请。”林科长说，“申请材料中应包含业主大会表决通过的文件以及有关厉害关系业主的书面意见，我们将根据相关法律法规进行审查。”她说明，业主大会并不是业主代表大会，而厉害关系业主具体到该事例中，即商业街上的商铺业主。

　　社区如何达到双赢还在协商中

　　接下去，这两道门闸该何去何从？

　　前天上午，社区、业委会、业主代表以及商铺房东对此事再次进行了商讨，但始终未能达成一致意见。

　　“其实这样的封闭式管理，确实提升了小区的安全系数。”小区所属云水社区余书记说，“上个月我们还得到了辖区派出所的表扬。”

　　但是，这两道门闸对商业街商铺的影响也是显而易见的。“因此，我们在去年年底收到金沙学府业委会提交的关于门卫岗亭工程的相关材料时，就一直强调督促其改造工程要做到程序到位。”余书记说，“同时我们也指导业委会携带改造工程征求意见结果等材料至开发区规划局办理审批备案手续。”

　　门闸建成后，因商铺业主反对，社区也在进行协调，对门闸进行了多次改造，“首先把非机动车道的门给打开了。”余书记说，“然后又把人行通道的回字形不锈钢栏杆给拆了。为了尽量不影响过往路人注意到商业街这一方向的视线，还把通道上面的雨棚给拆了，连部分水泥柱也都敲掉了。”

　　余书记告诉记者，原先业委会还协商，在物业费上给予商铺业主一定优惠，另外计划设立灯箱等广告，为商业街招揽人气。

　　“我们希望能找出一个两全齐美的办法。”余书记说，“将会给每家商铺业主送上一份封闭式管理意见征求表，来听听他们的意见。”

　　而10日的“混战”事件，导致金沙学府物业4名保安入院，当地派出所已经介入调查此事。(吴佳妮)