浙江庆元树起异地便民服务的全国标杆

　　中新网丽水4月25日电(记者 胡丰盛 通讯员 吴斌)从十余年前每年成批菇农远赴福建龙岩种香菇，到如今20万人口中有6万余人离县务工创业，浙江山城庆元的外出创业大军愈加庞大。

　　为方便外出群众办事，从2010年开始，庆元县探索建立了异地便民服务中心，在县内3个农民下山脱贫安置小区设立综合便民服务中心，在外出人口集中的嘉善县、平湖市、龙泉市、莲都区等地建立了7个异地便民服务中心，让服务跟着群众走，真正实现了政府与群众“沟通零距离，服务零障碍”。

　　日前，庆元的这一“异地便民服务”项目获得第七届“中国地方政府创新奖”，成国内标杆。

　　离乡群众的“娘家人”

　　去年，长期在浙江嘉善务工的庆元县举水乡国坪村村民吴建民，生病住院花费了3417元。仅仅一个星期，庆元嘉平异地便民服务中心的代办员吴绍仁就将报结的医疗款2153元送到他手中。这让并不富裕的吴建民异常感慨，他说，按照以往，自己610多公里的路程来回就需要花上三天时间，仅往返车费、食宿和务工损失就要1000多元。

　　在嘉兴平湖市务工的龙溪乡岙里村村民吴峰也还清楚记得，当初他在平湖治病花费了11000多元，通过嘉平服务中心帮助，他报销了5000多元，享受到了与户籍所在地相同的医疗报销比例。

　　“大部分外出定居群众户籍还在原地，按照农医保规定，没有在户籍所在地看病，按照外地就医报销，比例比较低。”龙溪乡嘉平服务中心主任、党支部书记杨林说。后来，他们向庆元县里申请在外地办理了定点医疗，让500多户定居在嘉善、平湖一带的外出经商和务工群众享受户籍所在地就医的报销比例，仅这一项，每年就为外出群众多报销医药费10多万元。

　　“为民着想，给民方便，便民服务中心真是我们离乡群众的‘娘家人’！”在嘉平便民服务中心为方便联系群众创办的QQ群上，离乡群众留言夸赞。

　　矛盾调解的“老娘舅”

　　实际上，就连当地的群众也称赞庆元的异地便民服务中心，因为，中心搭建起了外出群众与当地政府、原籍地政府之间的沟通联系桥梁，使外出群众合理诉求有地方申诉、有人解决，及时有效地化解群众矛盾纠纷，达到“庆元实现便捷服务群众，当地有效管理外来人口”的互利共赢效果。

　　这一点，嘉善魏塘街道新居民服务所党支部书记、副所长丁晓龙深有体会：“嘉善外来定居人口多，提高管理效率和服务水平，离不开户籍所在地政府的支持与配合。”

　　丁晓龙的话不无道理。庆元龙溪乡的吴孝淼、吴高富、杨育根等农户在当地购买的民房在魏塘街道拆迁范围内，魏塘街道拆迁办干部多次上门做工作，都没有能完成任务。后来，丁晓龙找到了嘉平便民服务中心，在服务中心协助下，魏塘街道完成了征迁任务，也为吴孝淼等人顺利拿到了拆迁补偿款，落实了拆迁安置房。

　　去年9月，龙溪乡西溪村村民杨有根的女儿想考到魏塘中学就读，但分数与录取线差了3分，后来，嘉平服务中心协调帮助，最终解决了他女儿的上学问题。

　　“我们和居住地政府是鱼和水的关系，谁也离不开谁。”杨林介绍说。

　　社区农民的“服务员”

　　日前，庆元县左溪镇竹坪村村民胡丽萍到暂住地——该县洋墩社区的便民服务中心“1＋1”综合服务窗口，顺利地给女儿办理了贫困生资助手续。“要是没有这项服务，我必须要坐三个小时的车，回到户籍所在地左溪去办。”胡丽萍感慨，以前是“求人办事”，如今是享受服务。

　　为方便下山脱贫农民办事，该县在同济、同德、洋墩三个农民安置小区增设综合服务窗口，推行乡镇工作人员每周轮流值班，集中受理社区农民信息咨询、全程代办等服务事项，星期一由值班人员将材料带到乡镇，星期五办好后再送回来。这些窗口的设立，为全县19个乡镇的3万多下山安置农民提供了无间隙的全程服务。

　　据不完全统计，从2010年“异地便民服务中心”成立以来，该县共为外出群众发放服务卡3万余张、电话咨询18000余次，办理二代身份证9800余张、社保事项7600多项，办理土地证1720本，解决子女异地上学就业等难题860多件，为群众减轻负担1200多万元。各级政府还通过出租、转包等方式，为外出群众流转耕地15万亩，林地7.6万亩，每年产生直接经济效益近亿元。(完)