鲁甸抗震救灾7昼夜：巍巍乌蒙挺起坚强的中国脊梁(图)(2)

　　鲁甸速度，疾速救灾，折射出国家治理能力提升

　　这是协同整合、集成创新、握指成拳的制度优势最生动的印证。更迅速、更高效、更科学，这是过去7天，外界对云南抗震救灾工作的直接评价，也是对中国共产党应对危机能力的赞许。

　　英国《每日电讯报》网站8月6日报道中国西南正在进行的一场生死营救场景时说：“从人员，紧急救援行动和人民解放军的重型装备来看——很早就到了那儿。”

　　地震发生以来，多次参与过抗震救灾报道的云南日报记者第一梯队发回来大量在灾区的实时新闻，人民子弟兵第一时间抢救生命的动人消息源源不断传递给世界：在鲁甸灾区，哪里有五角星哪里就闪耀着党的光辉，哪里有迷彩服哪里就有人民的安宁。

　　地震当晚，记者从鲁甸县城向龙头山镇驶出几公里，昭巧公路早已实施交通管制，沿途道路一侧已经“接龙”似地行驶着一辆辆军车、各种大型抢险救灾车、装载着应急物资的各种车辆，其间还夹杂停放着数十辆救护车……

　　救援行动有序、高效！

　　到了小寨乡与龙头山镇交界处，不论是路边还是沿路山坡上，只见身着绿橙白、号称“生命三色”的救援大军正弃车急行军，队伍延绵数公里。他们扛着工具、物资汗流浃背小跑前进，各种救援队伍浩浩荡荡开进震中龙头山镇，疾驰、集结。

　　在天上，运载伤员和物资的直升机群发出“嗡嗡”、“啪啪”的声音，由远及近靠拢，又旋转着向大山深处飞去。

　　鲁甸，见证中国应急救援“升级”版。

　　经历汶川、玉树、芦山强震考验的中国，已经积累了更为丰富的抗灾救援和危机管理经验。面对鲁甸地震，抗灾救援行动表现得更臻专业，运作得更加有序。

　　地震后3分钟，公安消防部队救援力量已携带应急救援装备出发。冒着山体滑坡、岩石滚落的危险，昭通市鲁甸县公安消防大队全体官兵清障开路、徒步疾行，两个小时后赶到震中，成为最早投入救援的队伍。

　　地震后4分钟，千里之外的北京，正在办公室的中国红十字会总会赈济救护部部长王平收到了中国地震台网的短信速报。

　　速报短信的背后是灾害信息充分共享的机制。从中央到地方，第一时间获得的灾情报告，成为各种应急响应机制启动的集结号——

　　中国地震局启动地震应急响应；国家减灾委、民政部启动国家救灾应急响应；公安部启动抗震救灾应急机制；交通、卫生、军队……不到1小时，救灾指挥系统各相关部门全部到位。

　　解放军和武警部队第一时间出动4000多名官兵展开救援。地震后5分钟，武警昭通市支队鲁甸县中队15名官兵就地投入抗震救灾。一个半小时后，解放军昆明总医院野战医疗所组织的第一批25名医疗队员携带急救器材成为第一支到达灾区的外地救援力量。震后18小时，4000余名官兵和民兵预备役人员到达灾区。震后24小时，救灾兵力覆盖所有重灾乡镇。

　　按照地震应急预案，云南鲁甸6.5级抗震救灾领导小组和指挥部向抗震救灾、医疗救护、查灾核灾、震情监测等工作组迅速发出指令：全力抢救被困人员和伤员，妥善转移安置灾区群众，最大限度减少人员伤亡；切实安排好受灾群众的基本生活，确保灾区社会秩序稳定、人心安定；做好道路、电力、通讯的抢通保通工作；加大对重点地质灾害隐患点、重点水利工程的巡查排险力度，严防余震和次生灾害；严密监测，加强震情研判和预报，为抗震救灾工作提供科学依据。

　　地震后10分钟，云南省民政厅向昭通市、鲁甸县、巧家县和曲靖市的救灾物资储备库同时发出调拨指令，各储备库工作人员立即开始装车。当晚，部分物资陆续运抵灾区。同时，11支专家医疗队赶往灾区。

　　地震后4小时，第一批650名志愿者已经到达灾区。

　　6日，国务院决定，在前期下达6亿元应急救灾资金基础上再追加16亿元，必要时动用国家物资储备予以支持。

　　6日8时，鲁甸县成立的疾控中心指挥部，包括国家级专家、省级专家、昭通市级和县级防疫人员、成都军区、四川省宁南县在内的249名防疫人员全部到位。

　　鲁甸发生6.5级地震后，中国第一时间开始调动一切必要资源，政府、军队与社会力量等无缝衔接，呈现出成熟的救援流程与更加高效的协同模式。

　　——指挥系统统一有效，组织协调更加有序，构筑战胜灾害的强力支撑。此次地震发生后，在云南第一时间启动了军地联合救灾机制，军地双方指挥体系紧紧无缝对接在一起，军地双方联合指挥，联署办公，在第一时间内互相通报救灾动态，共同商讨救灾计划和办法，切实解决急需解决的棘手问题，执行救灾任务的部队和受灾的县、区、乡镇政府领导随时沟通，真正做到军民一条心、同下一盘棋、扭成一股劲。 成都军区鲁甸抗震救灾前进指挥所指挥长、成都军区副司令员石香元告诉记者：“在此次抗震救灾中，救灾部队通过与地方党委、政府紧密合作，精心统筹各军兵种救援力量，使抗震救灾效率得到大幅提升。”

　　——投入先进的高科技装备和专业力量，成为科学决策和科学施救的重要基础。据抗震救灾联合指挥部副指挥长成都军区装备部副部长刘亚永介绍，这次救灾共出动指控、车辆、工程、防化、舟桥、专业救援、空军陆航飞行装备等七大类装备万余件，大型装备1368台，包括搜索、破拆、顶撑、营救等设备930余件，几乎涵盖了救灾应急所需各型各类装备。其中，西安卫星测控中心迅速启动卫星测控应急预案，调动资源、遥感系列共4颗卫星不间断地为灾区救援提供图像数据支持。到第4日，国防科工局共调集国内外18颗遥感卫星观测鲁甸灾区。武警黄金部队先遣救援队投入四旋翼无人机多次传回灾区航拍影像资料，为合理分配力量、确定救灾重点、选择救援路线、畅通指挥系统、搜救转移受灾群众提供了高效准确的信息参考。

　　一直密切跟踪鲁甸抗震救灾进程的国家行政学院教授楮松燕这样评价：“这是以人为本、生命至上的更佳表现，亦是国家治理体系与能力进步、提升的鲜明体现。”

　　灾后数小时里的“极速动员”是对“鲁甸速度”的生动诠释，为救援更多生命，赢得了无比宝贵的时间……

　　在灾后72小时内黄金救援期，抢险救援人员从废墟中搜救出被掩埋群众600余人，22.97万人紧急转移安置。收治伤员2993人次，其中出动直升机267架次，使209名重伤员得到及时转移救治。

　　灾后第3天22时，通往震中龙头山镇的钢桥打通，食物、纯净水、帐篷等物资缺乏情况逐步改善。部分重灾区部分村庄群众已经吃上了热饭菜。

　　灾后第4天，首批32名地震伤员乘专列抵达四川宜宾治疗。

　　灾后第5天，部队官兵徒步挺进散居在山区的独立居民点，展开搜救。震区大部分公路已经抢通，灾区道路通行秩序平稳。

　　灾后第6天，受灾群众的生活初步实现了有饭吃、有水喝、有安全临时住所。云南电网因灾停运的电力线路全部恢复。

　　灾后第7天，牛栏江红石岩堰塞湖开始全面施工，安全转移8000多名群众。震区所有行政村都恢复道路连通，通信服务已经恢复。

　　现在，抗震救灾工作由应急阶段向常态化阶段转变。

　　面对这样一份由强大的举国应急体制支撑起来的“鲁甸速度”，更多的外国媒体、更多的专业人士认为，其背后，体现的是一个政党以人为本、科学发展的理念，体现的是一种国家制度协同整合、握指成拳的优势。从汶川、玉树、芦山，再到鲁甸成长起来的东西，成为我们今天战胜灾难的重要宝贵财富。

　　鲁甸地震废墟上发生的一切，再次彰显了社会主义制度的强大力量。